廣東省廣州市多元治理共建共享 努力滿足學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)需求

　　核心提示：廣州市將中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)納入公共服務(wù)范疇，把校內(nèi)課后服務(wù)作為提升群眾幸福感、提高學(xué)校治理水平的重要舉措，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)、多元治理、共建共享，著力打造有質(zhì)量的校內(nèi)課后服務(wù)體系。

　　政府主導(dǎo)，多元治理。著力解決政策瓶頸、教師意愿、學(xué)校管理責(zé)任、財(cái)政壓力等方面困難和問題，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見，努力構(gòu)建校內(nèi)課后服務(wù)多元治理格局。構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，教育、發(fā)改、工商、民政、財(cái)政等部門通力合作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極推動(dòng)社會(huì)資源參與治理，加強(qiáng)校內(nèi)校外教育資源整合，探索實(shí)行社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和網(wǎng)絡(luò)化管理。充分發(fā)揮家長作用，組織家長代表全過程監(jiān)督第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)遴選、費(fèi)用收支、成本核算、活動(dòng)清單制訂、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　學(xué)校主體，多方參與。充分利用學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢提供公共服務(wù)，堅(jiān)持以財(cái)政補(bǔ)助和政策共同支持學(xué)校作為校內(nèi)課后服務(wù)的主要提供者。賦予學(xué)校充分自主權(quán)和選擇權(quán)，允許學(xué)校結(jié)合實(shí)際采取不同模式開展服務(wù)，可由學(xué)校直接管理，可以政府采購的形式向第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，可與第三方機(jī)構(gòu)合作開展，可統(tǒng)籌街道(社區(qū))、志愿團(tuán)體、家長委員會(huì)等社會(huì)資源開展。同時(shí)，多舉措鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作，在教師待遇和考核評(píng)價(jià)等方面向參與者適當(dāng)傾斜，提出教師取酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，原則上為每段(約90分鐘，即2課時(shí))60元至240元，或參考校內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)性績效分配方案課酬標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　成本共擔(dān)，公益普惠。探索構(gòu)建政府、學(xué)校、家長、社會(huì)共同承擔(dān)的成本分擔(dān)機(jī)制，共同保障托管服務(wù)的長效運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政安排資金，對參與校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校、教職工及相關(guān)人員給予補(bǔ)助，并按實(shí)際情況建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;學(xué)校無償提供場地及相應(yīng)資源，供第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)入校為本校學(xué)生提供課后服務(wù);由第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)會(huì)同學(xué)校、家委會(huì)按公益普惠原則，根據(jù)參與學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、勞務(wù)報(bào)酬等核算成本并確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生家長收取一定費(fèi)用。

　　優(yōu)化服務(wù)，聚焦素養(yǎng)。進(jìn)一步豐富服務(wù)形式、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，除早餐、午餐和午休服務(wù)，下午課后托管時(shí)段主要安排基本托管服務(wù)和素質(zhì)拓展服務(wù)。基本托管主要是學(xué)生看護(hù)、自習(xí)、做作業(yè)等，有的學(xué)校根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，將培養(yǎng)良好書寫習(xí)慣、自律意識(shí)、閱讀習(xí)慣等融入其中。素質(zhì)拓展服務(wù)由各校自主開展，有體育類、藝術(shù)類、科技類活動(dòng)，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)等，滿足不同家庭和孩子的個(gè)性化需求。各區(qū)結(jié)合實(shí)際，提供具有鮮明特色的課后服務(wù)，如天河區(qū)打造“600工程”特色托管體系，貼心設(shè)置“彈性時(shí)間”;越秀區(qū)首先全面鋪開小學(xué)生課后托管，全區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān);花都區(qū)開展小學(xué)生校內(nèi)課后“校園素質(zhì)訓(xùn)練營”，為學(xué)生素質(zhì)發(fā)展搭建平臺(tái)，并著力構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的信息化平臺(tái)管理體系。

　　強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全。始終把安全作為校內(nèi)課后服務(wù)重中之重，對各區(qū)各校提出細(xì)化要求和明確指導(dǎo)。要求各區(qū)各校加強(qiáng)對參與校內(nèi)課后服務(wù)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的資質(zhì)審核、準(zhǔn)入管理和質(zhì)量監(jiān)控，并探索建立符合資質(zhì)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)目錄。加強(qiáng)安全衛(wèi)生意識(shí)教育，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，確保學(xué)生人身安全。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，學(xué)校為學(xué)生購買校內(nèi)課后服務(wù)期間的校方責(zé)任險(xiǎn)、學(xué)生意外商業(yè)險(xiǎn)等，通過書面協(xié)議明確學(xué)校、第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)、家長等各方權(quán)責(zé)關(guān)系與責(zé)任界定。嚴(yán)肅紀(jì)律，提出“六個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違背學(xué)生、家長意愿;嚴(yán)禁有師德問題的教師參與;嚴(yán)禁開展學(xué)科性集中教學(xué)或集體補(bǔ)課;嚴(yán)禁“搭車”開展商業(yè)行為;嚴(yán)禁違規(guī)亂收費(fèi);嚴(yán)禁未按程序?qū)徍说臋C(jī)構(gòu)和個(gè)人入校提供校內(nèi)課后服務(wù)。充分發(fā)揮家長委員會(huì)作用，組織家長代表全過程參與，并推進(jìn)各方面信息公開，規(guī)范監(jiān)督校內(nèi)課后服務(wù)工作。