四川省聚焦目標攻堅克難 著力推進學(xué)前教育普惠發(fā)展

　　核心提示：記者日前從省教育廳獲悉，我省近年來緊緊圍繞“普及—普惠—安全—優(yōu)質(zhì)”目標，通過擴大普惠資源、強化經(jīng)費保障、補齊發(fā)展短板，著力推進學(xué)前教育普惠發(fā)展，切實滿足人民群眾對幼有所育的現(xiàn)實期盼。目前，全省共有普惠性民辦園5044所，占民辦園所數(shù)的47.58%。

　　多點發(fā)力，擴大普惠資源

　　我省以實施公辦園建設(shè)為抓手，著力提高公辦園在園幼兒占比，并將公辦園建設(shè)目標任務(wù)納入省政府民生工程。黨的十八大以來，全省共新建、改擴建公辦園4749所。明確要求新建居住小區(qū)或進行舊城改造時應(yīng)配套建設(shè)幼兒園，建成后由當?shù)卣�府統(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。2018年全省建設(shè)小區(qū)配套園423所，清理規(guī)范小區(qū)配套園251所。

　　同時，大力扶持普惠性民辦園。制定出臺《關(guān)于普惠性民辦幼兒園認定工作的指導(dǎo)意見》，通過強化政策扶持、開展普惠性民辦園認定、落實獎補機制等舉措，大力引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。目前，全省共有普惠性民辦園5044所，占民辦園所數(shù)的47.58%;普惠性民辦園在園幼兒73.23萬人，占民辦在園幼兒的48.5%。

　　在積極創(chuàng)新辦園模式方面，我省采取公辦園辦分園、委托管理、“兩自一包”(自主招聘、自主管理、經(jīng)費包干)、集團化辦園等多形式發(fā)展公辦幼兒園。成都高新區(qū)、青白江區(qū)、武侯區(qū)等區(qū)縣突破公辦幼兒園在機構(gòu)和人事編制方面的瓶頸，積極探索政府購買服務(wù)、委托優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)管理公辦幼兒園、公辦園實行“兩自一包”等新模式。

　　增加投入，強化經(jīng)費保障

　　從2017年實施第三期行動計劃起，省財政每年通過安排新增地方政府債券資金、貼息補助、以獎代補等方式，大力支持公辦幼兒園建設(shè)。兩年來先后投入地方債券資金63億元，專項用于公辦園建設(shè)。截至目前，第三期行動計劃(2017-2020年)已建設(shè)公辦園2088所。近年來，我省不斷加大對學(xué)前教育的資金投入，2018年共投入公辦幼兒園建設(shè)資金33億元。

　　按照“工資全保、公用適量、收費補充”原則，建立公辦園經(jīng)費保障機制和公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款制度，切實保證公辦園正常運轉(zhuǎn)。整合學(xué)前教育財政支持政策，創(chuàng)新建立成效、投入、管理創(chuàng)新等績效考核指標體系，統(tǒng)籌中央和省級學(xué)前教育發(fā)展資金，根據(jù)各地上一年的考核結(jié)果進行獎補，初步構(gòu)建起“投入+績效”和貫通公、民辦共同協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)前教育綜合激勵獎補機制。

　　全力攻堅，補齊發(fā)展短板

　　民族地區(qū)學(xué)前教育是短板。2015年秋季起，我省在大小涼山彝區(qū)13縣實施“一村一幼”計劃，2017年擴大到全省民族自治地區(qū)52個縣(含樂山市金口河區(qū))、8381個村。省級財政按每個行政村配備2名輔導(dǎo)員、每名輔導(dǎo)員每月2000元標準給予勞務(wù)報酬補助。截至目前，共建立幼教點4812個，聘用普通話輔導(dǎo)員1.49萬人，在園幼兒20萬人，民族自治地區(qū)學(xué)前三年毛入園率由2014年的61%提高到81.6%。民族自治地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源不足、入園難問題得到有效解決。

　　為進一步加大學(xué)前教育資助力度，2013年，我省在學(xué)前教育保教費減免政策的基礎(chǔ)上，實施民族地區(qū)保教費減免政策，按每生每年600元標準減免民族地區(qū)所有在園幼兒保教費。2016年春季起，全省民族自治地區(qū)51個縣實施學(xué)前三年免費教育，“四大片區(qū)”(秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū))除民族自治縣和民族待遇縣以外的縣減免家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童保教費比例由10%提高到20%。其中，建檔立卡家庭經(jīng)濟困難幼兒據(jù)實免除。2018年投入中央和省級資金4.6億元，全面免除民族自治地區(qū)51個縣30多萬名在園幼兒保教費，減免民族待遇縣20萬名在園幼兒和非民族地區(qū)29萬名家庭經(jīng)濟困難在園幼兒、孤兒和殘疾兒童保教費。