小改革補上教師缺口——湖南永州零陵區化解鄉鎮教育管理機構撤留難題

　　57歲的鄉鎮教育組組員羅高真，從沒想到自己會調入城區、再執教鞭;35歲的鄉鎮教育組組長蔣衛華，也沒想到自己會轉換身份，成為荷葉塘學校校長。

　　像羅高真、蔣衛華這樣的組員(組長)，在湖南省永州市零陵區共有72名，分成12個鄉鎮教育組，負責管理各自鄉鎮內中小學的日常事務。作為鄉鎮一級教育管理機構，鄉鎮教育組在零陵區已運轉近35年。

　　不僅零陵區，在全國很多縣(市、區)曾經都有類似機構存在，但相當一部分地方已將其撤銷。然而，因各種原因，零陵區依然保留這一機構，只是功能大大弱化。

　　鄉鎮教育組陷入事實上“可有可無”的尷尬境地。零陵區教育局一直想解決這一難題，但似乎總缺少一個好的契機——畢竟12個組72個人，他們何去何從，需考慮周到。

　　還有另一道難題。在分管人事的區教育局黨組副書記、副局長尹艷的描述中，全區教師分布極不合理，鄉村、城區學校教師不足，城郊學校教師有富余。“兩頭小，中間大，像個橄欖!”尹艷舉了個例子，有所地處城郊的農村中學，全校不到230名學生，配有教師46名，平均每人教5名學生，“就跟帶研究生似的”。

　　因為離城近，這些城郊學校的生源數量一直在下降，但按原招生規模配置的教師卻沒有相應流動，因是農村校，按規定教師如果進城必須參加選調考試。長期以來，區教育局一直鼓勵這些學校的教師報名參加考試，但主動報名的少之又少，局里也不能強迫，“橄欖形”由此出現。

　　2019年，零陵區步入消除“大班額”的攻堅階段。班額降下來的同時，“缺教師”問題越來越嚴重。教育局感覺“機會來了”，于是在今年暑假走出關鍵兩步：撤銷鄉鎮教育組，同時推動校長教師輪崗交流。

　　說起來簡單，做起來卻難。為推進這兩項工作，零陵區教育局局長唐天光分別與72名鄉鎮教育組組員做好思想交流。暑假期間，全區12個鄉鎮教育組最終全部被撤銷，尊重個人意愿，72人或下到所在鄉鎮學校或到城區學校任教。

　　緊隨其后，區里趁著被省里列入第三輪“義務教育學校校長教師交流輪崗試點縣(市區)”的機會，全面落實了校長教師交流輪崗制。按規定，在同一農村學校工作9年以上且任教科目有教師富余的教師必須交流進城;達不到9年進城條件的，在鄉鎮之間交流或借調城區缺編學校任教。

　　邁出的關鍵兩步，有力地促進了全區教師的合理配置。得益于此，零陵區盤活教師280名，有力保障了城區消除“大班額”的教師需求。更重要的是，這些改革打破了原有的區內教師分布情況，讓師資配置更趨合理。