浙江省金華市義烏財(cái)政：實(shí)現(xiàn)政府采購“不見面開標(biāo)” 打通政采招投標(biāo)電子化交易最后“一公里”

　　2019年以來，義烏市財(cái)政局深化“放管服”改革，以打造全國最優(yōu)營商環(huán)境為目標(biāo)，依托“政采云”平臺(tái)，以“便民、惠企、提效、陽光”為目標(biāo)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完成全省首例政府采購領(lǐng)域“不見面開標(biāo)”項(xiàng)目，打通政府采購招投標(biāo)全流程電子化交易的最后“一公里”。政府采購“不見面開標(biāo)”義烏模式領(lǐng)跑全省。

　　一、 革新傳統(tǒng)開標(biāo)評(píng)標(biāo)模式，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)零距離

　　改變傳統(tǒng)場內(nèi)交易方式，打破傳統(tǒng)現(xiàn)場開標(biāo)對人員、時(shí)間、場地等的諸多束縛。通過構(gòu)建網(wǎng)上“不見面開標(biāo)”大廳，將實(shí)體場所虛擬化，結(jié)合數(shù)字證書、視音頻傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等實(shí)時(shí)在線互動(dòng)，完成開標(biāo)由線下“面對面”到網(wǎng)上“鍵對鍵”的徹底轉(zhuǎn)變。“不見面開標(biāo)”以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為實(shí)施路徑，通過模式創(chuàng)新，無須供應(yīng)商實(shí)地提交紙質(zhì)投標(biāo)文件，無須抵達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，全面打破了與政府采購供應(yīng)商的時(shí)間限制、地域阻隔，降低企業(yè)參與的時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)零距離“在家投標(biāo)”。

　　二、 取消政府采購領(lǐng)域“兩金”，實(shí)現(xiàn)交易無障礙

　　以充分運(yùn)用政府采購信用評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，在全省率先全面取消投標(biāo)保證金及履約保證金。依托“政采云”誠信中心及其預(yù)警處理體系，大力推進(jìn)政府采購供應(yīng)商誠信體系建設(shè)和信用等級(jí)評(píng)定，及時(shí)對違約失信行為進(jìn)行預(yù)警、登記和處理。通過建立違規(guī)“黑名單”，實(shí)現(xiàn)由原先事前通過保證金形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制約向事中事后的信用制度監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實(shí)降低政府采購參與門檻與投標(biāo)企業(yè)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)信用全記錄，交易無障礙。據(jù)測算，全面取消投標(biāo)保證金、履約保證金后，全年可為500余家企業(yè)騰出周轉(zhuǎn)資金超1億元，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　三、采用電子化痕跡化管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全防控

　　從發(fā)布政府采購招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名，到投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、采購結(jié)果公告等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全流程電子化操作。打通電子化交易的“堵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)政府采購系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，政府采購單位獲取資金確認(rèn)、合同備案信息等可聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)推送至資金支付部門，“預(yù)算-采購-支付”過程實(shí)現(xiàn)“不見面辦理”。開展電子化評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專家網(wǎng)上評(píng)審，降低信息錯(cuò)看漏看風(fēng)險(xiǎn)，加快評(píng)審速度、提高評(píng)審質(zhì)量。所有環(huán)節(jié)納入痕跡化管理，做到有跡可循,有據(jù)可查,過程可追溯,任何違規(guī)行為可進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，增強(qiáng)了財(cái)政部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管防控力度，提升辦事效率。

　　四、 深化采購信息公開力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范更透明

　　創(chuàng)新探索并構(gòu)建“1+2+8+X”的政府采購信息公開模式，形成橫向全過程、縱向到科目的全方位政府采購信息公開體系，達(dá)到了信息公開、透明、規(guī)范。政府采購開展“不見面開標(biāo)”，通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)痕跡化管理，避免了因信息不對稱可能造成的暗箱操作，一定程度打擊了圍標(biāo)串標(biāo)行為;同時(shí)，供應(yīng)商、采購人、評(píng)標(biāo)專家彼此物理、數(shù)據(jù)空間隔斷，杜絕可能出現(xiàn)的違規(guī)接觸，保障了采購行為的公平、公正，讓市場主體在“零跑動(dòng)”中享受政府采購營商環(huán)境提升所帶來的更多紅利，政府采購效率和滿意度得到提升。