督導發力切實保障教師待遇

　　日前，國務院教育督導委員會辦公室發出通知，對2020年義務教育教師工資收入落實情況督導作出具體安排。通知明確，此次督導主要圍繞2020年底前實現義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平的總體目標，重點考察各地近三年來推進總體目標落實情況，相關部門建立保障義務教育階段教師工資收入長效機制情況，建立義務教育教師工資收入隨當地公務員工資收入動態調整機制情況等內容。通知強調，督導結束后，督導結果將向黨中央、國務院報告，對問題比較嚴重的省、市、縣進行問責。

　　“教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平”，早在義務教育法和教師法中就已經明確。2018年8月，國務院辦公廳印發《關于進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》，提出健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員工資收入水平，實現與當地公務員工資收入同步調整，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平，使教師能夠安心在崗從教。今年，“不低于”目標終于有望實現。

　　雖然我國部分經濟發達省份，教師的工資待遇已經得到了充分保障，但是，以公務員為參照標準，實現不低于公務員工資水平，其意義不僅僅在于增加工資收入，更是確立了一種衡量教師工資的標準。有了標準，就有了評價地方政府在教師隊伍建設保障上的一把尺子，能更好激勵政府從偏重于關注“物的投資”向關注“人的投資”轉變。

　　實現“不低于”目標，將直接提升義務教育階段教師的獲得感。雖然我國地區差異較大，部分經濟發達省份教師工資也許已經達到了公務員水平，但是，對于很多地區的教師來說，與當地公務員工資水平還有差距。實現“不低于”目標，將進一步提高教師穩定的收入預期，促進教師隊伍的穩定。

　　實現“不低于”目標，將直接提升義務教育階段教師的地位。提高義務教育階段教師的工資標準，不僅僅在經濟待遇上提高了教師職業社會地位，更是在精神上提高了教師的地位。政府真真切切為教師提供物質保障，能引導全社會進一步形成尊師重教的風氣，真正喚起教師的教育情懷，提升教師的職業幸福感。可以預見的是，隨著工資水平的到位和提高，教師隊伍建設也將逐漸優化，包括教師入職門檻、師資隊伍質量以及配套的優化激勵措施也將進一步到位，從而吸引更多優秀人才進入教師隊伍。

　　此次啟動義務教育教師工資收入落實情況督導，并對問題比較嚴重的省、市、縣進行問責，將對各地落實教師工資待遇形成壓力，敦促地方政府落實優先發展教育戰略，優先落實義務教育階段教師工資收入政策，保障好教師待遇。

　　(作者系復旦大學高等教育研究所副研究員)