用好每一分經(jīng)費賦能教育發(fā)展

　　近日，教育部發(fā)布了2019年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計快報。初步統(tǒng)計顯示，2019年全國教育經(jīng)費總投入為50175億元，比上年增長8.74%。其中，國家財政性教育經(jīng)費為40049億元，比上年增長8.25%。在各級教育經(jīng)費投入中，義務(wù)教育依然是投入最多、占比最大，高等教育投入較上年增幅最大。2019年全國幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費總支出均比上年有所增長，增幅分別為11.33%、5.92%、5.63%、8.10%、7.36%、6.60%。從增幅角度來看，學(xué)前教育增幅最大;從生均教育經(jīng)費總支出金額絕對值來看，高等教育最高。

　　黨的十八大以來，黨中央始終把發(fā)展教育事業(yè)擺在重要位置，全國教育經(jīng)費總投入保持連續(xù)穩(wěn)定增長，為教育事業(yè)又好又快健康持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，為解決當(dāng)前教育發(fā)展面臨的人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與教育發(fā)展不均衡不充分的主要矛盾提供了依據(jù)，為逐漸實現(xiàn)從原來的“窮國辦大教育”向“大國辦強教育”進而向“強國辦優(yōu)質(zhì)教育”的順利轉(zhuǎn)變提供了有力保障，從“教育大國”邁向建設(shè)“教育強國”的步伐變得更加堅實有力。

　　眾所周知，教育事業(yè)的發(fā)展與改革離不開國家財政的支持，在學(xué)前教育階段和義務(wù)教育階段，更是高度依賴政府財政支持。穩(wěn)定增長的教育經(jīng)費投入是保障教育發(fā)展與改革順利進行的“壓艙石”。2020年初突如其來的新冠肺炎疫情，給世界各國的經(jīng)濟增長都帶來了諸多不確定性，不少國家和地區(qū)都紛紛下調(diào)了今年的國民經(jīng)濟增長預(yù)期目標。展望2020年教育發(fā)展與改革事業(yè)，不少專家學(xué)者擔(dān)心新冠肺炎疫情會不可避免地影響教育經(jīng)費投入水平。其實，今年的政府工作報告明確提出，“要穩(wěn)定教育投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來”，這體現(xiàn)了黨和國家對教育的高度重視，也給了教育戰(zhàn)線極大的信心。但另一方面，越是在經(jīng)濟發(fā)展困難時期，越要用好教育經(jīng)費中的每一分錢。越是在面臨錯綜復(fù)雜嚴峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時間節(jié)點，越離不開強大的教育發(fā)展作為支撐，越需要充分發(fā)揮教育事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展“蓄水池”和“充電站”的作用。

　　為了有效減少新冠肺炎疫情對教育事業(yè)帶來的不利影響，保障教育發(fā)展與改革的步伐不停歇，不亂節(jié)奏，當(dāng)務(wù)之急是緊盯教育領(lǐng)域內(nèi)的“四風(fēng)”新問題、新形式、新動向，升級創(chuàng)新工作打法和招數(shù)，推動反“四風(fēng)”工作向縱深發(fā)展。從教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心深處牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約、反對浪費，減少教育領(lǐng)域“三公”經(jīng)費比例和額度以及樓堂館所建設(shè)等不必要的財政支出。同時，依法加大經(jīng)費審計和監(jiān)察力度，堵住教育經(jīng)費使用過程中的“跑、冒、滴、漏”環(huán)節(jié)，并開源節(jié)流，盤活教育經(jīng)費“壓箱底”資金，科學(xué)編制經(jīng)費預(yù)算，合理精準分配教育資源，將有限的教育經(jīng)費更多更好地用在發(fā)展教育教學(xué)、改善師生教學(xué)科研和學(xué)習(xí)環(huán)境方面，切實用足、用好，用在刀刃上，做到“該花的錢再多也不猶豫，不該花的錢再少也不含糊”。

　　實踐證明，教育經(jīng)費總投入有保障，廣大教師更能鼓足干勁投身教育教學(xué)工作，學(xué)校的辦學(xué)條件更能得到逐步改善提升，教育事業(yè)發(fā)展也能真正意義上踏上快車道。這就需要政府及諸多高端智庫機構(gòu)和專家們登高望遠，高瞻遠矚，頂住新冠肺炎疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟增長不確定性所帶來的財政壓力，切實發(fā)揮聰明才智，拿出一系列實招、妙招、硬招，打出刺激經(jīng)濟發(fā)展和有效保障民生的組合拳，運用包括發(fā)行“教育債券”等在內(nèi)的杠桿調(diào)節(jié)手段，千方百計保證“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。

　　只有教育經(jīng)費投入更多更有效地增加，城鄉(xiāng)教育差距才有望越來越小，教育領(lǐng)域存在的諸多不均衡、不充分發(fā)展等矛盾才能有效得到解除。而今，社會各界無不盼望政府繼續(xù)加大教育投入。在面臨經(jīng)濟形勢充滿諸多不確定性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，在強調(diào)政府充分挖掘潛能的同時，客觀上也需要社會各界、家庭和個人同舟共濟，同心協(xié)力，以儲值、充電的教育投資理念加大教育投入力度，量力而行合理分擔(dān)教育成本，共同賦能教育事業(yè)發(fā)展與改革。

　　(作者系吉林大學(xué)高等教育研究所副教授)