殘疾兒童隨班就讀有了精準化方案

　　據媒體報道，教育部日前印發了《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，對新時代進一步加強隨班就讀工作，完善隨班就讀工作機制，提升隨班就讀工作水平作出詳細部署。從時機上看，《指導意見》的出臺恰逢脫貧攻堅目標即將實現之際，體現了國家通過優化“普特融合”讓殘疾兒童接受公平而有質量的教育的追求;從階段上看，體現了我國特殊教育在基本實現普及之后，向提高管理水平和育人質量的全面轉變;從內容上看，《指導意見》針對隨班就讀工作當前存在的突出問題，提供了精準化的解決方案。

　　隨班就讀是殘疾兒童少年接受義務教育的重要途徑，此次出臺的《指導意見》是特殊教育相關政策的持續延伸，在保持政策內在一致性的基礎上，體現了遞進式設計。2014年教育部等七部委聯合下發《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》，明確提出要擴大普通學校隨班就讀規模，盡可能在普通學校安排殘疾學生隨班就讀，加強特殊教育資源教室、無障礙設施等建設，為殘疾學生提供必要的學習和生活便利。2017年教育部等七部委又聯合下發《第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)》，指出要提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育。推進差異教學和個別化教學，提高教育教學的針對性。剛剛出臺的《指導意見》在保持推行融合教育的基礎上，明確殘疾兒童隨班就讀要“應隨盡隨”，并進一步要求縣級教育行政部門要確保隨班就讀學位，同等條件下在招生片區內優先安排殘疾兒童少年入學。

　　《指導意見》的出臺進一步強化了“普特融合”的教育發展理念，對于破除隨班就讀障礙有著突出的現實意義。文件明確指出要堅持普特融合、提升質量，實現特殊教育公平而有質量發展，解決較長時間以來存在的“隨班就坐”“隨班混讀”現象，促進殘疾兒童少年更好融入社會生活。從文件中能夠感受到國家將“普特融合”作為切實提高特殊教育質量的重要把手，而公平而有質量的特殊教育是教育現代化不可或缺的標志之一。

　　更為直觀的是，經過前期廣泛而深入的調研，使得《指導意見》具有很強的問題針對性，為當前殘疾兒童隨班就讀存在的主要問題提供了精準化的解決方案。針對殘疾兒童少年評估認定機制不完善問題，發揮殘疾人教育專家委員會評估認定作用，用科學的機制確定殘疾兒童少年是否適宜隨班就讀，并做好適齡殘疾學生的摸底排查，建立安置工作臺賬，減少現實中存在的家校爭議。針對資源不足問題，提出完善隨班就讀資源支持體系。一方面，明確并強化資源教室和資源中心建設的具體要求;另一方面，強化發揮資源教室和資源中心作用，對區域內普通學校開展隨班就讀提供專業指導和服務。針對殘疾兒童安排不力增加了輟學率問題，提出利用中小學生學籍管理信息系統加強監測，對初次安置后確實不適應的殘疾兒童少年進行再評估，根據殘疾人教育專家委員會的意見適當調整教育方式，切實保障具備學習能力的適齡殘疾兒童少年不失學輟學。

　　如此一來，形成了能夠體現出“適宜性”“便利性”“發展性”和“靈活性”的隨班就讀新機制，為營造殘疾兒童就近隨班就讀新局面提供了堅實的政策保障。

　　(作者系北京教科院課程中心副主任、研究員)