明確晚自修組織工作彰顯依法治教

　　微信公眾號“杭州日報”10月11日消息，10日傍晚，杭州部分初中學(xué)校收到了市教育局下發(fā)的一份通知——《關(guān)于明確義務(wù)教育階段學(xué)校晚自修組織工作的函》。通知對初中生能不能參加在校晚自修做了回復(fù)，明確要求各校不得組織通校學(xué)生參加在學(xué)校的晚自修。

　　據(jù)了解，事情源于當(dāng)?shù)刈悦襟w的采訪報道《超70%初一新生家長要求學(xué)校開晚自習(xí)，讓杭州校長左右為難》一文，報道發(fā)出后引起關(guān)注。諸多家長希望學(xué)校開設(shè)晚自習(xí)的動機，多是初中生學(xué)業(yè)壓力較大，且受今年上半年疫情影響，不少初中生在家上課，學(xué)習(xí)效果相對不如在學(xué)校好。個別家長為了孩子迎頭趕上，便開始打呼吁學(xué)校晚自修的主意，有的家長甚至干脆自行抱團在校外組班上晚自習(xí)。

　　家長希望孩子的時間都用在學(xué)習(xí)上，學(xué)習(xí)都能做到高效率，此心可以理解。但無論如何，學(xué)校的任何教育教學(xué)行為都要遵守法律法規(guī)或相關(guān)要求，要有法可依，方可實施。實際上，組織通校學(xué)生在校晚自修，不僅不符合常態(tài)化疫情防控背景下的原則要求，也有違當(dāng)?shù)亟逃�行政部門的規(guī)定，更與國家教育主管部門持續(xù)為中小學(xué)生減負的宗旨不符�！墩憬�省教育廳關(guān)于切實減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的通知》明確規(guī)定，“不得組織通校學(xué)生參加在學(xué)校的晚自修”。對于寄宿制學(xué)校的特殊情況，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》明確要求，“寄宿制學(xué)校要縮短學(xué)生晚上學(xué)習(xí)時間”。一些地方更是明確寄宿制學(xué)校學(xué)生晚上學(xué)習(xí)時間，如廣東省規(guī)定，“初中不應(yīng)超過2小時，高中階段不應(yīng)超過2.5小時”。可見，非寄宿學(xué)校組織學(xué)生晚自修于法無據(jù)，應(yīng)該堅決予以制止。

　　學(xué)校組織學(xué)生晚自修，其實延長了學(xué)生的在校時間，對此各地大多有文件予以具體要求。例如，湖南省教育廳發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定》明確指出，學(xué)校要嚴格控制學(xué)生作息時間，“走讀生每天在校學(xué)習(xí)時間(包括自習(xí)和文體活動)小學(xué)不超過6小時、初中不超過7小時、高中不超過8小時”。而且，義務(wù)教育階段學(xué)校組織學(xué)生晚自修，勢必要有教師組織管理，因此還涉及教師的權(quán)益和津貼問題�！吨腥A人民共和國教師法》雖然沒有細化到教師能否上晚自習(xí)，但《中華人民共和國勞動法》第三十六條規(guī)定，“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度”，違反這一要求，顯然不妥。

　　組織通校學(xué)生參加在校晚自修，看似一個小問題，卻折射出當(dāng)下依法治教的理念依然需要深入人心，在具體辦學(xué)過程中要堅決貫徹執(zhí)行。我們要保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵支持學(xué)校結(jié)合本地本校實際，辦出特色、辦出水平，但任何教育教學(xué)改革都應(yīng)在教育法律法規(guī)的框架之內(nèi)實行，要尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心成長規(guī)律，而不是一味滿足部分學(xué)生家長個人化的教育訴求。新時代深化教育改革，促進教育健康發(fā)展，一個重要內(nèi)容就是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善宏觀管理和內(nèi)部治理，做好社會監(jiān)督，最終體現(xiàn)在教育行政部門依法治教、學(xué)校堅持依法辦學(xué)上。因此，無論是教育管理者，還是教育媒體人，都要提高法治意識，深入學(xué)習(xí)教育相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)要求來規(guī)范教育管理活動，協(xié)調(diào)教育關(guān)系，指導(dǎo)教育活動，解決教育矛盾。

　　唯有如此，各項教育教學(xué)工作才能更快走上規(guī)范化軌道，學(xué)校和師生的合法權(quán)益才能得到更好保護，教育事業(yè)才有望健康快速發(fā)展。也唯有堅持依法治教，教育才能實現(xiàn)凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民之目標，培養(yǎng)更多德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　(作者系渤海大學(xué)法學(xué)院副教授)