作為教育懲戒依據的校規得科學才行

　　日前，教育部在前期廣泛調研、公開征求意見基礎上，制定頒布《中小學教育懲戒規則(試行)》(以下簡稱《規則》)。《規則》首次對教育懲戒的概念進行了定義，規定教育懲戒是“學校、教師基于教育目的，對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為”，明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強調了教育懲戒的育人屬性，是學校、教師行使教育權、管理權、評價權的具體方式。

　　《規則》的頒布，無疑為學校實施教育懲戒提供了法律保障和基本遵循，也給教師科學管教學生、確保教育效果吃了一顆“定心丸”。那么，隨之而來的問題是：實施教育懲戒以何為依據?什么情況下實施“一般教育懲戒”，什么情況下實施“較重教育懲戒”，什么情況下實施“嚴重教育懲戒”?

　　對此，《規則》要求：校規校紀包括學校章程和各項管理制度，是學校實施教育管理的重要依據，當然也是實施教育懲戒的重要依據。因考慮到實踐中各地、各校、不同教育階段實際存在較大差異，不可能制定一個全國通用的校規校紀，《規則》規定學校可以結合本校學生特點，通過制定校規校紀規定相應教育懲戒措施。《規則》還要求，學校校規校紀中應明確學生行為規范，健全實施教育懲戒的具體情形和規則。校規校紀應清晰明確、科學合理、易于操作，防止出現各種“奇葩校規”。

　　近年來，一些學校推行的“奇葩校規”，令人記憶猶新。這些“雷人”的校規，之所以讓人感到“奇葩”，原因就在于看似為了學生好，實則違背教育規律和青少年身心發展的規律，有的規定還有違法之嫌。如果依據這樣的校規實施教育懲戒，非但難以達到懲戒應有的教育作用，反而會對青少年的身心健康造成傷害。

　　校規校紀是實施教育懲戒的重要依據，學校在制定校規校紀時不可“太任性”。為保證教育懲戒發揮應有的作用，要防止學校制定和出臺各種“奇葩校規”。

　　在制定校規校紀時，學校要認真研究未成年人保護法、教師法等相關法律條文，了解其中對保護青少年權益提出的基本要求，清楚教育部門對教育教學工作制定的一些基本規范，結合青少年身心發展特點和學校、學段實際，制定和完善本校校規校紀;對于現行校規校紀中存在的與法律、法規相抵觸的“奇葩”條款，要堅決予以清除。對于即將實施的校規校紀，學校要遵循自上而下、由下而上的基本程序，拓寬輿論渠道，廣泛征求教師、學生、家長、教育主管部門以及法律工作者的意見，在認真聽取各方意見的基礎上修改完善，報請教育主管部門批準后，方可付諸實施，并爭取家長們對校規校紀的理解和支持。

　　(作者系山東省寧陽縣教育和體育局教科研中心副主任)