“先學后付”助推校外培訓規范發展

　　近日，四川省教育廳印發《關于在全省校外培訓機構推行“先學后付”支付模式的通知》，決定在全省校外培訓機構推行“先學后付”支付模式。“先學后付”即指培訓機構先提供培訓服務，服務結束后，家長再結算支付培訓費用。

　　對于家長而言，“先學后付”是一種比較合理的收費方式，使得繳納的校外培訓資金安全得到切實保障，也減輕了家庭的經濟壓力，消費者地位從“被動方”轉為“主動方”。對于培訓機構而言，“先學后付”實際上相當于推行一種誠信契約——以規范性和培訓質量去贏得市場，也促進培訓機構將主要精力用于教學質量的提升、培訓課程的優化、培訓服務的提升等方面。

　　當然，“先學后付”支付模式的落地，也面臨諸多挑戰。比如，出現質量評價糾紛由誰處理？可能面臨的家長“賴賬”風險如何化解？培訓機構資金周轉如何保證？這些問題都需要在創新舉措上下功夫。

　　作為校外培訓機構監管主體的各職能部門，需要多線并進、多點發力。在獎勵激勵方面，針對完全采用“先學后付”的校外培訓機構，可以優先推廣和支持。在保障權益方面，為校外培訓機構提供標準合同文本，規范培訓機構和家長權利義務與責任，規定培訓費用支付按次、按周期、按學期等相關細則實施。

　　“先學后付”在一定程度上能夠防范校外培訓機構“卷款跑路”，進一步促進校外培訓治理的規范化，還需要多措并舉、多方參與。一是引導校外培訓機構加強公益屬性建設。校外培訓本質上是學校教育的延伸和補充，其教學體系應針對學生在學校里面學習的薄弱環節進行補充。二是引入第三方“托底”保障。可引入保險機制來參與校外培訓機構治理，用保險手段防范風險，能夠有效解決行政部門管不過來、中小機構風險保證金“吃不消”、機構“卷款跑路”損害消費者權益等難題。三是建立信用管理制度。對校外培訓機構實施信用等級評價，形成協同監管和聯合懲戒機制，促進校外培訓機構提高辦學質量，對“老賴”家長，也要納入征信系統。

　　政府通過各項整頓措施規范校外培訓行業，其目的在于實現教育公平與減負，同時還需要家長和培訓機構作出相應調整和改革。培訓機構不能過度逐利、虛假宣傳，而應以促進中小學生身心健康發展為落腳點，尊重教育規律和青少年成長發展規律。家長們也應轉變教育觀念，從“以分為主”的應試思維轉向對孩子綜合素質的全面培養，注重培養孩子的創新意識和批判精神，給孩子時間和空間去體驗、探索和發展，讓每一個孩子都能夠享受到高質量的教育。

　　（作者系中國教育科學研究院德育與學校黨建研究所助理研究員）