青島市優化治理方式讓校長安心辦學讓教師安心從教

　　近年來，青島市以問題為導向，堅持政府、學校、教師治理改革齊頭并進，努力營造良好生態，讓校長安心辦學，讓教師安心從教、靜心從教。

　　一、實行清單管理，確保發文、會議規范有序。建立發文、會議目標管理制度，將年度發文、會議總量壓減1/3、局工作簡報只保留1種。按照務實有效和方便基層的原則，堅持周二、周四“無會日”制度，嚴格管控會議層級、規模和參會范圍，推行視頻會、現場會和“多會合一”，對百姓關注度較高的政策文件、公示公告，探索通過新聞媒體、自媒體發布取代發文的形式，減少會議、文件對基層的干擾。

　　二、創新監管服務，保障學校依法自主辦學。以制定實施政府規章《青島中小學校管理辦法》為契機，全面推進現代學校制度建設，全面實施學校管理權限清單制度，全面推動校務委員會、教代會、家委會等多元治理組織有效運行，強化學校內部約束。同時，創新政府監管服務模式，在部分區市試行“負面清單”管理，學校連續3年考核優秀并且不觸犯清單列明的禁止性條款和學校安全等問責條款的，允許自行選取參與的檢查評估項目和活動，賦予學校更大的選擇權;探索“互聯網+”教育治理，整合各類資源建立青島教育e平臺，有關學生、教師、學校等方面的數據統一納入平臺，法定收費項目由家長通過智能信息系統交納，同步在部分區市和教師聘用、教師培訓等領域試點建立教育教學資源服務系統，實行動態監管和服務一體化，減少了干部和教師的工作量。

　　三、建設陽光校園，推動教師回歸育人本業。針對學校檢查評估評優項目繁雜、教師不堪其擾的情況，建立檢查考核督導評估年度審核制度，未列入清單的項目不得開展;建立陽光校園創建制度，采取“1+N”綜合+特色的一次評估、結果多項目共享形式，對現有的文明校園、安全校園、綠色校園、法治校園等多個創建活動整合，解決了同一指標多次評估以及不同主體多頭評估的問題;建立各類“進校園”活動清單制度和審核備案制度，引導政府各部門和社會各方面資源有序進入校園，對利用各類節日、紀念日等開展的教育活動，一般情況下只公布主題，不再具體部署，讓學校自主安排教育教學。針對學校教師無限責任的問題，建立校園安全聯動機制，非法定必要事由，相關部門不得擅自入校檢查，干擾教育教學;同時，定期聯系執法單位開展校園周邊環境整治，減輕學校和教師的校外安全負擔，并在《青島市中小學校管理辦法》中規定對非在校期間以及非學校組織的活動中發生的學生傷害事故，由組織者及學生監護人依法承擔相關責任，把學校和教師從無限責任的枷鎖中解放出來。