《寧夏回族自治區貫徹落實<中小學生減負措施>的具體措施》政策解讀

　　為切實減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重課業負擔，促進中小學生健康成長，根據《教育部等九部門關于印發<中小學生減負措施>的通知》(教基〔2018〕26號，以下簡稱《中小學生減負措施》)精神，自治區教育廳聯合發展和改革委員會、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、市場監督管理廳、廣播電視局、婦女聯合會等9部門制定了《寧夏回族自治區貫徹落實<中小學生減負措施>的具體措施》(寧教基〔2019〕229號，以下簡稱《減負措施》)，近期予以發布，現就《減負措施》相關政策作如下解讀。

　　一、《減負措施》出臺意義和背景

　　近年來，按照教育部的部署，自治區黨委、政府及各級教育行政部門把減輕中小學生負擔作為全面深化基礎教育體制機制改革的重點任務，堅持依法治教、依法治校，以辦好人民滿意教育為突破口，以解決人民群眾關注教育的熱點難點問題為切入點，先后制定出臺了多個減輕中小學生負擔的文件，取得了階段性的成效，但依然存在“校內減負、校外增負”“教師減負、家長增負”的問題，社會反響強烈。

　　為進一步強化貫徹落實《中小學生減負措施》，促進我區中小學生全面健康發展，結合實際，在征求自治區相關部門意見的基礎上，自治區教育廳等9部門共同研制了《減負措施》。

　　二、《減負措施》指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，落實全國、全區教育大會部署，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進育人方式變革，切實減輕有損中小學生身心健康的過重學業負擔，遵循教育教學規律，促進中小學生健康成長，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。

　　三、《減負措施》主要內容

　　《減負措施》進一步明確并強化了政府、學校、校外培訓機構、家庭等方面的責任。全文共10條，從總體要求、建立健全落實中小學減負措施的工作機制、全面實施“互聯網+教育”減負行動、全面推進中小學(幼兒園)創新素養教育、持續推進校外培訓機構專項整治行動、全面開展中小學課后服務工作、全面推進家校協同育人行動、嚴格規范各類進校園活動和競賽管理、全面深化考試招生制度改革，強化監督考核和宣傳引導等方面提出具體要求。

　　一是總體要求方面，要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向。

　　二是健全機制方面，要求各市、縣(區)教育等責任部門要對中小學教學行為、教輔材料管理、作息時間、作業管理和教學評價等方面進行重點糾正和規范。

　　三是“互聯網+教育”方面，要求各市、縣(區)教育部門要支持和引導中小學校依托寧夏“教育云”平臺，通過雙師課堂、同步課堂、專遞課堂擴大優質教育資源覆蓋面。

　　四是創新素養教育方面，要求各市、縣(區)教育部門要嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，著力培養認知能力，促進思維發展，激發創新意識。

　　五是校外培訓整治方面，要求自治區教育廳會同網信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門建立線上培訓備案審查機制，加強線上培訓機構監管。

　　六是課后服務方面，要求各中小學校要進一步明確課后服務對象、服務時間、服務方式和內容，建立完善安全管理制度和應急預案，規范財務支出管理，防范化解風險，廣泛宣傳引導。

　　七是家校共育方面，要求各中小學校要通過實體化家長學校、家庭教育指導委員會、直播間、微信群等方式，組織家長參與學校管理，支持學校和教師正確行使對學生的教育管理權利。

　　八是進校園和競賽管理方面，要求各市、縣(區)人民政府和各相關部門不得隨意要求教育行政部門和學校組織學生參加與教育教學無關的活動，不得隨意要求學校增加專題教育內容。各中小學校要規范學生使用電子產品，嚴禁學生將手機帶入課堂。

　　九是考試招生方面，要求各地級市要全面實施基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，進一步規范普通高中自主招生。

　　十是考核宣傳方面，要求各市、縣(區)人民政府不得給教育行政部門和學校下達升學指標，或片面以升學率評價教育行政部門和學校，不得將升學情況與考核、績效和獎勵掛鉤。各類新聞媒體不得炒作考試成績排名和升學率，不得以任何形式宣傳中高考狀元。