教師減負：將更多精力回歸教書育人

　　“減負不等于沒有負擔，《教師法》等法律法規(guī)明確規(guī)定，中小學教師在教育教學工作中必須承擔的職業(yè)負擔，是正常、合理和必要的負擔。要減掉的是中小學教師不應(yīng)該承擔的與教育教學無關(guān)的事項。”教育部教師工作司司長任友群在12月16日舉行的教育部新聞發(fā)布會上表示。

　　“我只想安安靜靜做個老師。”這大抵是不少中小學教師的心聲。備課、教學、處理日常班務(wù)并不是教師工作的全部，還包括文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動以及各種專項行動，再加上平安校園、綠色校園等評估檢查這些額外的非教學任務(wù)，不少教師表示負擔很重。

　　2019年是中央確定的“基層減負年”。就教育系統(tǒng)來看，教師負擔過重一直是輿論較為關(guān)注的問題。近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，正是貫徹中央為基層減負精神、回應(yīng)基層教師負擔過重呼聲的重要舉措。

　　減哪些負

　　“確保對中小學的督查檢查評比考核事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上。”

　　“對于強制攤派無關(guān)事務(wù)，堅決杜絕，不得隨意讓學校停課出人出場地舉辦有關(guān)活動。”

　　據(jù)悉，中辦、國辦印發(fā)中小學教師減負這個制度性文件從提高認識、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項、社會事務(wù)進校園、精簡相關(guān)報表填寫工作、抽調(diào)借用中小學教師事宜，以及加強組織領(lǐng)導6個方面提出20項務(wù)實舉措。

　　減輕教師負擔，重點減哪些負呢?

　　任友群表示，具體來講：一要減督查檢查評比考核事項。設(shè)置上抓規(guī)范。除教育部門外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學教師為對象的督查檢查評比考核事項，確需開展的要商教育部門，按程序報批后實施。評價上重實績。堅決克服重留痕輕實績的形式主義做法，不得以微信工作群、政務(wù)App(應(yīng)用程序)上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式來代替實績工作評價，不能工作剛安排就開展督查檢查評比考核。清理上定目標。經(jīng)過清理，確保對中小學的督查檢查評比考核事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留事項實行清單管理。

　　二要減社會事務(wù)進校園。主要有六大類：對于扶貧任務(wù)，要充分運用校園和課堂，通過扶智方式為阻斷貧困代際傳遞多作貢獻;對重大專項任務(wù)，確需中小學教師參與的，由教育部門嚴格按要求依程序統(tǒng)籌安排;對城市創(chuàng)優(yōu)評先任務(wù)，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責無關(guān)的工作;對于街道社區(qū)事務(wù)，要在不影響正常教育教學的情況下，積極吸引中小學校參與社區(qū)建設(shè)相關(guān)活動;對于教育宣傳活動，可根據(jù)實際需要合理融入教學安排，不得重復安排;對于強制攤派無關(guān)事務(wù)，堅決杜絕，不得隨意讓學校停課出人出場地舉辦有關(guān)活動。

　　三要減報表填寫工作。規(guī)范精簡各類報表填寫。要統(tǒng)籌安排各類報表填寫工作，避免教師重復報數(shù)據(jù)、多頭填表格。規(guī)范教育統(tǒng)計和調(diào)研工作。除國家統(tǒng)計局外，其他部門開展涉及中小學校和教師的教育統(tǒng)計工作須向同級政府統(tǒng)計機構(gòu)報批備案;針對中小學教師開展的調(diào)研活動，須經(jīng)教育部門同意并部署。提升數(shù)據(jù)采集信息化水平。要健全各類教育信息數(shù)據(jù)庫，努力做到一次采集多次使用，讓信息多跑路、教師少跑腿。

　　四要減抽調(diào)借用中小學教師事宜。從嚴規(guī)范借用行為。對于借用中小學教師參與貫徹落實黨和國家重大決策部署任務(wù)的，在不影響學校正常教育教學情況下，應(yīng)經(jīng)縣級以上教育部門同意，并報同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。從嚴規(guī)范培訓活動。除人社部門依法依規(guī)開展的培訓之外，避免安排中小學教師參加無關(guān)培訓活動。

　　誰來減負

　　在浙江，中小學教師的職稱評審表格實現(xiàn)“一鍵生成”——符合條件的中小學教師登錄系統(tǒng)后，教師的姓名、性別、出生年月、參加工作時間、工作經(jīng)歷、培訓經(jīng)歷、學歷(學位)、教學工作量、公開課、班主任年限、農(nóng)村任教年限、現(xiàn)聘任職稱及時間、任教學科和申報學科、年度考核、榮譽稱號、課題和論文等信息全部自動生成。

　　“教師個人負責核對信息是否準確，并填寫相關(guān)個人總結(jié)后，即可自行打印帶有防偽標識的申報表，評審中不再要求教師提供各種原件、復印件及佐證材料。”浙江省教育廳副廳長丁天樂說。

　　浙江的工作目標指向減輕教師負擔。積極探索教師管理信息數(shù)據(jù)共享，減少教師的重復工作，通過教師個人信息的“一次采集、多次使用”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、教師少跑腿”，減少教師之前需要多次重復的工作。

　　教師不合理負擔是多年積累造成的，有一定的復雜性。誰來減負?任友群表示，各級黨委和政府要切實履行責任，嚴格落實審批和報備制度，采取有效措施予以推進。省級黨委和政府要根據(jù)文件精神，列出具體減負清單。各級黨委教育工作領(lǐng)導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導、督促落實。各級教育部門要在黨委和政府的領(lǐng)導下，認真落實好組織實施工作。把減輕中小學教師負擔工作納入國務(wù)院教育督導委員會對省級政府履行教育職責督導、納入省級教育督導部門對市縣教育督導的重要內(nèi)容。督導結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

　　“下一步，我省將進一步提高政治站位，積極推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力形成黨委、政府主導，教育部門統(tǒng)籌，有關(guān)部門各司其職的中小學教師減負工作機制，營造良好的教育教學環(huán)境，讓廣大教師潛心教書，為黨育人，為國育才。”陜西省教育廳副廳長王海波表示。

　　怎么減負

　　“我們較為全面地掌握了中小學教師負擔過重的五類情況：一是各類督查檢查評比考核多;二是各種社會事務(wù)進校園多;三是填報各類報表事項多;四是非教學培訓種類繁多;五是一些地方黨政部門長期抽調(diào)借用教師。”王海波說。

　　調(diào)研中的基層教師感受與《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》提到的減負內(nèi)容相吻合。

　　給教師減負，實際上就是讓教師把更多的精力放到教書育人的主業(yè)上去，放到立德樹人的使命上去。這既是遵循教育規(guī)律的內(nèi)在要求，更是教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要。

　　任友群表示，文件從老師們反映比較強烈的不合理負擔入手，提出了減負的路徑。首先，分類治理，從源頭上查找教師負擔，大幅精簡文件和會議。其次，因地制宜，充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、學段等不同特點，避免“一刀切”。再次，標本兼治，治“標”，就是要突出重點，嚴格清理規(guī)范與中小學教育教學無關(guān)事項;治“本”就是要協(xié)調(diào)好學校管理與教育教學的關(guān)系，提高專業(yè)水平。最后，共同治理，各級各部門、社會各界要形成合力，切實減輕中小學教師負擔。

　　據(jù)介紹，陜西堅持問題導向，制訂了嚴格控制涉及學校的檢查評估項目、實行社會事務(wù)進校園審批制、精簡規(guī)范各類填報工作、嚴格控制借調(diào)教師、規(guī)范各類教師培訓等“五類措施清單”16項整改措施。

　　在浙江，教師拿一麻袋材料申報職稱評審的現(xiàn)象消失了。在中小學正高級教師職稱評審中，申報教師填報的論文或課題總量不超過5個，非教學方面的獎勵不超過5個，大幅度減少了論文、課題數(shù)量，引導學校更加重視對教師教書育人能力的評價與考核，引導教師把主要精力投入到提高課堂教學質(zhì)量上，更加強化了教書育人的中心地位。

　　教師的非教學工作負擔越來越輕，隨之而來的將是教書育人的時間和精力會更加充足和充沛。

　　“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事是現(xiàn)代社會的重要特征，也是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本要求。”中國教育科學研究院教師發(fā)展研究所所長、研究員張布和認為，教師是一個專業(yè)性很強的職業(yè)。教書育人是他們的天職。教師的教書育人工作需要他們俯下身來與孩子交流，靜下心來思考教學，需要立言立行，以身作則，全身心投入，這樣才能讓廣大教師真正實現(xiàn)教書育人的目的。