以教材建設促基礎教育質(zhì)量提升

　　為貫徹落實黨中央、國務院《關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》精神，進一步提升中小學教材管理的科學化、規(guī)范化水平，日前，教育部研制印發(fā)了《中小學教材管理辦法》。《管理辦法》落實國家事權，強化政治方向和價值取向，堅持目標導向和問題導向相結合，進一步明確職責、健全機制、強化措施，確保教材編審用的科學與規(guī)范。

　　印發(fā)《管理辦法》是國家教材建設的重大舉措。黨和國家歷來高度重視教材建設，以習近平同志為核心的黨中央明確提出教材建設是國家事權，要進一步健全國家教材管理制度。研制印發(fā)《管理辦法》是國家教材管理制度建設的重大舉措之一。一是落實了中央對教材工作的新部署。《管理辦法》規(guī)定，中小學教材必須體現(xiàn)黨和國家意志，堅持馬克思主義指導地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀，體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。二是開啟了中小學教材管理的新體制。《管理辦法》規(guī)定，在國家教材委員會指導和統(tǒng)籌下，中小學教材實行國家、地方和學校分級管理。加強黨對教材工作的領導，充分發(fā)揮國家教材委員會專家委員會功能，加強審核把關，完善中小學教材管理的基礎性制度建設。三是順應中小學教材建設的新形勢。《管理辦法》充分關注當代教育發(fā)展動態(tài)，進一步提高了教材主編和編寫人員的資質(zhì)條件，進一步明確了教材在思想性、時代性、科學性、適宜性等方面需遵循的要求，助力新形勢下中小學教材建設工作。

　　《管理辦法》理順各環(huán)節(jié)、各主體的關系，確保教材學段銜接順暢、學科統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步健全教材管理制度，全方位提高我國中小學教材管理質(zhì)量。一是明確分級負責管理體制，強化各級管理責任。明確規(guī)定在國家教材委員會指導和統(tǒng)籌下，中小學教材實行國家、地方和學校分級管理。二是健全教材編寫管理制度，提高教材編寫門檻。規(guī)定教材要由具備條件的單位組織專家教師編寫，國家統(tǒng)編教材由國務院教育行政部門組織編寫。三是完善教材審核審議程序，細化教材審核要求。對審核機構、審核專家、審核要求、審核程序、審核流程、審核結論、書目管理等作了明確規(guī)定。四是嚴格出版發(fā)行資質(zhì)要求，確保教材選用規(guī)范。五是完善教材建設保障制度，細化教材獎勵措施。

　　印發(fā)《管理辦法》是基礎教育階段教材建設的重要舉措，有助于促進提升教材管理水平，強化教材建設各環(huán)節(jié)的規(guī)范性。同時，全面提升教材建設水平不能僅依靠《管理辦法》這一文件，還需要做好相關的配套支撐工作。一是進一步加強教材基礎研究。當前，對教材內(nèi)容選取、圖文表征等方面進行系統(tǒng)、深入的基礎研究還比較少。應在國家教育研究規(guī)劃層面加強對教材研究的關注，吸引一流專家學者投身教材研究。二是推進國家級教材獎勵機制建設。近期，國家有關部門已開展對國家教材建設相關獎項獎勵范圍、申報方案、評選標準、工作機制和風險管控等方面的系統(tǒng)調(diào)研，制定獎勵工作方案。三是做好教材選用使用監(jiān)測工作。要落實《管理辦法》關于教材使用跟蹤調(diào)查的要求，對課堂中師生教材使用進行聽課、座談、回訪，通過多種渠道收集信息，獲得一手資料，為不斷改進提高教材質(zhì)量提供實踐依據(jù)。四是開展教材審核標準研究工作。要系統(tǒng)研究分析課程方案和各學科課程標準，厘清課標對教材編寫的要求，結合歷年審核意見和實踐經(jīng)驗，逐步細化審核標準，建立教材審核指標體系，進一步提高審核工作的科學性和客觀性。五是做好教材建設信息化工作。當前，教育部已經(jīng)先期開展了教材審核管理系統(tǒng)建設，盡快投入使用，下一步還將在此基礎上進一步加強統(tǒng)籌，分類建設兼容性強的教材信息化系統(tǒng)。

　　(作者系教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心副主任)