“線下線上”一體化治理違規培訓

　　媒體報道，為落實“雙減”工作部署，嚴格監控各地線上學科類校外培訓機構是否違規在國家法定節假日、休息日、學生正常上課及休息時段等限定時間內開班培訓，教育部組織專業團隊建立了線上學科類校外培訓機構日常巡查制度，開展全面常態巡查并建立紅黃牌處罰機制。對在限定時間內開辦培訓的先予提醒，再次違規的亮黃牌警告。對兩次亮黃牌及違規情形極其嚴重的機構亮紅牌并責令相關省份予以關停。

　　對違規線上學科類校外培訓進行巡查、處罰，這是為了全面落實“雙減”意見，切實減輕學生的校外培訓負擔。所有開展學科類培訓的機構必須明確，對學科類校外培訓的治理，是“線上線下”一體的;而家長也要轉變觀念，不能在叫停節假日、雙休日、寒暑假的線下學科類培訓后，“轉戰”線上，為孩子尋求線上學科培訓。減輕學生的校外培訓負擔，不只是線下培訓負擔，當然也包括線上培訓負擔。

　　按照“雙減”意見，所有面向義務教育階段學生的學科類培訓，都不得在節假日、雙休日、寒暑假進行。但是，隨著落實“雙減”意見，有的原來的線下學科類培訓機構就轉移到線上，認為這可以繞開監管。這顯然是一廂情愿。還有一些從學科類培訓機構離職的教師，也在網上授課(或錄制視頻發布)，進行隱形的學科培訓。

　　當然，相比線下學科類培訓機構有固定的經營場所，監管部門可以實地檢查機構是否違規開展培訓，在線上開展學科類培訓則比較隱蔽，例如，有的機構是利用直播平臺，以公益講座方式開展學科類培訓;有的是用在線會議方式，進行學科學習輔導;還有的則是用自媒體賬號發布視頻，進行付費收看等。

　　查處這些違規培訓，一方面需要組建專業團隊，進行巡查。之所以要由“專業團隊”巡查，是因為對這類培訓的認定比較難。按照“雙減”意見，面向義務教育階段的學科類培訓，不能在節假日、雙休日、寒暑假開展，而非學科類培訓，則可以在節假日、雙休日、寒暑假開展。因此，有的機構(人員)就會把學科類培訓包裝為非學科類培訓，如把英語學科培訓包裝為“英語戲劇”。怎么鑒別、認定這類培訓是學科類還是非學科類，不能只看培訓課程的名稱，而要看具體的培訓內容，這就需要“專業團隊”進行巡查。據報道，截至目前，教育部共連續不間斷開展4次巡查，掌握一批違規線索，并建立了違規培訓機構動態庫，共涉及全國12個省份、50余個培訓機構，相關省份已責令培訓機構進行整改。

　　另一方面需要家長轉變觀念，增強維權意識。可以說，所有在雙休日、節假日、寒暑假開展的義務教育階段學科類校外培訓，都是違規的。家長為孩子選擇這樣的培訓，存在違規的風險，也很容易遭遇侵權糾紛。對于這樣的培訓，家長應該向監管部門提供線索，由監管部門根據實際情況進行查處。事實上，查處這類違規培訓，擴大舉報線索，是重要的方式。

　　但很多家長并不會舉報違規培訓，這也是治理中必須直面的現實。為孩子選擇學科類校外培訓的家長，普遍充滿焦慮感，他們有的并不在意機構是否有合法資質，甚至會配合機構的違規行為(違規收費、違規進行提前教學、違規在規定時段外培訓)，要讓他們主動舉報違規培訓，是比較困難的，往往只有在發生糾紛或者覺得培訓沒有效果之后，這些家長才想到維權。

　　對此，需要加強對家長的教育、引導。前不久剛通過的家庭教育促進法規定，未成年人的父母或者其他監護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網絡。

　　同時，要推進教育評價改革，破除唯分數、唯升學論。客觀而言，在“雙減”背景下，家長依舊存在讓孩子參加學科類校外培訓的需求，是可以理解的，這就需要通過改革教育評價體系，建立多元評價體系，來引導家長對孩子有合理的成才期待，疏導家長對校外培訓的需求。

　　(作者系21世紀教育研究院院長)