學區化治理促進學前教育優質均衡

　　為構建促進學前教育高質量發展的管理機制，實現學前教育優質均衡發展，深圳市教育局擬在全市推進學前教育學區化治理工作。總體來看，深圳探索實施的學前教育學區化治理有利于推動其學前教育的優質均衡發展，有利于創新區域學前教育機構的管理方法，有利于促進區域學前教育的合理運行，有利于提高區域學前教育的綜合質量。

　　學區化治理模式作為現代教育管理模式的一種形式，以公平優質為價值導向，具有優化區域教育一體化發展的功能。具體來說，深圳擬在全市推行的學前教育區域治理模式是推行教育精細化管理，優化學區內學前教育資源配置，實現區域內學區化一體管理的模式。學區化治理模式從本質上可以積極促進區域內學前教育的公平發展，為提高薄弱學前教育機構的辦學能力助力，例如實施優質園與薄弱園攜手共建，打造特色幼兒園組合發展模式，實現在區域內不同學前教育機構協同發展，進而促進區域學前教育機構優質均衡發展。

　　學區化治理模式以科學管理為方式，有利于創新區域學前教育機構的管理方法。深圳提出建立學前教育學區治理委員會，可根據黨建、行政等工作下設分支部門，建立學區內聯合黨支部以及配備學區內專職督學等一系列學區治理的舉措，體現了學前教育學區治理的職能與運行辦法。深圳還特別提出，在學區化治理體系中，既要發揮學區管理的優勢，也要充分保障學前教育機構的自主權，通過建立民主監督機制，發揮學區內家長對學前教育的監督作用，推進政策實施。

　　實現學前教育學區化治理機制的合理、高效運行，關鍵在協同布局、協同治理及協同聯動。區域教育行政主管部門要與學前教育學區形成良性協調機制，通過在教育部門和學區內建立定期運行治理聯席會議，充分發揮跨部門治理優勢，將學區內的管理工作、督導檢查工作、學前教師定期專業培訓有效結合在一起，綜合施策、三位一體，形成部門協調運作、部門聯動規劃以及部門協同決策的統一學區化治理機制，促進區域學前教育資源的合理分配。

　　推動學前教育學區化治理，要以共享為理念，以提高區域學前教育的綜合質量為根本目標。建立學前教育資源的共享、共建機制，發揮區域學前教育資源的整合性優勢，從根本上促進區域學前教育質量提升。通過搭建優質學前教育資源共享平臺，發揮學區化治理的輻射性功能，建立學前教育生態系統，提高薄弱學前教育機構的教育教學質量，充分發揮優質學前教育機構的輻射力、傳播力及影響力。同時，還要因地制宜、因校制宜，建立具有可操作性、靈活性高的學區內教師“傳、幫、帶”教育教學交流互動活動，以豐富學區內學前教育師資培訓和交流方式，發揮優秀學前教師的榜樣示范作用，實現薄弱學前教育機構教師與優質學前教育機構教師的互促發展。

　　(作者系北京師范大學中國教育政策研究院研究人員)