在義務教育新的歷史起點上接續(xù)奮斗

　　近日，國家教育督導檢查組對甘肅省縣域義務教育基本均衡發(fā)展情況進行了實地督導檢查。督導檢查組在督導檢查反饋會上反饋意見，認為甘肅省所有縣(市、區(qū))均達到國家規(guī)定的評估認定標準。甘肅全省通過縣域義務教育基本均衡發(fā)展國家督導檢查，不僅是甘肅省教育發(fā)展史上新的里程碑，同時也標志著全國縣域義務教育基本均衡國家督導評估認定工作圓滿收官，我國義務教育站在了新的歷史起點上。

　　2012年初，為保障義務教育基本均衡發(fā)展工作能夠扎實推進、有效實施，國家啟動了由國務院教育督導委員會總牽頭、各省教育督導機構(gòu)具體負責的基本均衡縣(市、區(qū))的評估驗收工作。時至今日，這項改變了國家義務教育整體面貌的教育工程剛好持續(xù)了10年。“十年磨一劍”，站在新的歷史起點上回望此項工作，其最大的成效就是極大地牽引和推動了全國各地義務教育的均衡發(fā)展，明顯縮小了區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際辦學條件和水平的差距，我國義務教育的整體發(fā)展水平也因此得到顯著提高。另外，此過程強化了各級政府對義務教育的責任和投入，形成了較為系統(tǒng)完備的評估認定框架體系，理順了國家、省、市、縣教育督導機構(gòu)間的任務與職責。

　　當然，全國縣域義務教育實現(xiàn)基本均衡并不是終點，而是應當站在新的歷史起點上接續(xù)奮斗。進入新時代，我國社會主要矛盾反映在教育領(lǐng)域，是人民群眾對更好教育的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足、教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾。與“有學上”相比，人民群眾有“上好學”的更高要求，尤其需要義務教育全面提升質(zhì)量，由“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”的新階段。

　　在2017年，教育部印發(fā)了《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》，今年12月教育部辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于開展縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知》。這意味著以“優(yōu)質(zhì)均衡”為主導的新一輪督導評估已經(jīng)在路上。在新的發(fā)展階段，各級政府不僅僅要關(guān)注學校基礎(chǔ)條件保障等硬件建設(shè)，更要把工作重心轉(zhuǎn)移到科學的教育理念、師資配置均衡、學生全面發(fā)展等“軟件”上來，進一步發(fā)揮教育督導的優(yōu)勢，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，更好滿足人民群眾“上好學”的廣泛需求。

　　一是在貫徹落實好“雙減”精神和理念的前提下推進優(yōu)質(zhì)均衡。“雙減”政策背后的核心主張就是教育優(yōu)質(zhì)均衡，旨在為學生創(chuàng)造更加平等競爭的發(fā)展環(huán)境，也為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的義務教育服務體系提供了更有力的制度保障。未來要以系統(tǒng)思維推進教育改革，讓每個學生都奔赴成長，減緩“超前搶跑”的焦慮。尤其是完善優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配到初中學校政策，嚴禁變相“掐尖”，并不斷提高農(nóng)村學校和薄弱學校升入優(yōu)質(zhì)高中比例。

　　二是重視師資配置均衡，使之成為“優(yōu)質(zhì)均衡”階段的長效機制。從國家層面進一步完善制度設(shè)計，讓校長教師合理有效流動，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡。一方面，應出臺義務教育階段學校招聘參考標準，從“師資入口”處均衡配置城鄉(xiāng)和校際教師資源，避免“城市熱”“農(nóng)村冷”的現(xiàn)象長期存在。另一方面，應推進教師入職后區(qū)域內(nèi)流動相關(guān)標準的制度化，既保障教育優(yōu)質(zhì)均衡，又保護學校和教師的權(quán)益。

　　三是進一步發(fā)揮教育督導體系優(yōu)勢，促進更多優(yōu)質(zhì)學校的形成。教育督導體系是我國在過去10年內(nèi)實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡的重要保障，在新的歷史起點上要更好發(fā)揮這套體系的作用。指向“優(yōu)質(zhì)均衡”的《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》提出了更加全面的標準化建設(shè)，更加側(cè)重發(fā)展性教育督導評估，是未來促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要抓手。尤其要發(fā)揮其以評促建的功能，在優(yōu)質(zhì)均衡督導評估認定報告發(fā)布后，要重點強化和問責問題整改，建立評估與整改緊密銜接的有效機制。

　　“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，是黨的十九大報告作出的莊嚴承諾。站在新的歷史起點上，期待義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁出更快的步伐，通過進一步縮小義務教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務教育標準化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，交出令人民滿意的時代答卷。