全面升級 職業教育發展根基更牢固

　　事 件

　　5月1日新職業教育法施行，明確職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。10月，教育部印發《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》，要求加快推進職業教育“雙師型”教師隊伍高質量建設。11月，教育部會同相關部門制定并印發了《職業學校辦學條件達標工程實施方案》。12月，中辦、國辦印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》。

　　以立法方式，將職業教育明確定位為類型教育，這是2022年職業教育發展最值得關注的重大進展。2022年5月1日實施的新職業教育法規定，職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。

　　其實，早在2019年國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》中就提出，經過5—10年左右時間，職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由追求規模擴張向提高質量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變。這一方案已經提出“類型教育”這一概念，但如何把職業教育建設為類型教育，還在摸索之中。

　　這一探索在2022年取得明顯進展。新職業教育法為按類型教育定位辦好職業教育進行了科學的頂層設計。與此同時，《職業學校辦學條件達標工程實施方案》《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》等的出臺，從辦學條件、師資隊伍建設等方面為發展高質量職業教育提供了更健全的支撐體系。年底，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，就持續推進現代職業教育體系建設改革，優化職業教育類型定位進行了進一步的部署。

　　把職業教育建設為類型教育有三大關鍵，一是消除對職業教育的偏見與歧視，二是按高質量標準保障對職業教育的投入，三是遵循技能人才培養規律，建設職業教育教師隊伍，推進產教融合，辦出職業院校的特色。

　　今年，首批職業教育本科生畢業后走上工作崗位，職業教育法也以法律形式明確了職業教育本科生的法律地位。據報道，我國已有多省份建立職教高考制度，2022年，中職畢業生已有約七成選擇升學。職業教育既有中職、高職層次，還有本科、碩士以及博士層次，一名中職畢業生，可進入高職院校、職業本科或應用本科繼續深造，本科畢業后，可繼續攻讀專業碩士，還可以進一步選擇讀工程博士。未來，中職學生讀博士將不再是逆襲，而是十分正常的學業發展規劃，職業院校學生擁有和普通院校學生平等的求學、就業與發展機會。這無疑有利于消除社會對職業教育的偏見與歧視。

　　以類型教育發展職業教育，必須解決對職業教育的投入不足問題。2022年11月，教育部等五部門印發《職業學校辦學條件達標工程實施方案》，提出到明年底80%以上的職業學校辦學條件重點監測指標全部達標，到2025年底達標比例提高到90%以上。對辦學質量差、社會不認可、各項指標嚴重不達標的學校將依法進行合并或終止辦學。明確了職業學校辦學條件達標工程的目標任務，制定了路線圖和時間表，將推動各地落實職業學校辦學條件達標的主體責任，打好職業學校辦學條件達標攻堅戰。真正落實職普地位“同等重要”，為辦好類型教育提供堅實的支撐。

　　辦好職業教育，提高技能人才培養質量，必須建設“雙師型”教師隊伍。2022年9月，教育部發布《關于進一步加強全國職業院校教師教學創新團隊建設的通知》，要求各地職校要著力打造一批德技雙馨、創新協作、結構合理的創新團隊，加快職業教育和“雙師型”教師隊伍高質量發展，為全面提高復合型技術技能人才培養質量提供強有力的師資支撐。其中“雙師型”教師占比不低于50%。隨后，教育部辦公廳發布《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》，要求加快推進職業教育“雙師型”教師隊伍高質量建設，健全教師標準體系。這是把“雙師型”教師隊伍建設落到實處的舉措，有利于提高建設“雙師型”教師隊伍的積極性，破解“雙師型”教師隊伍建設浮于表面與形式的問題，從師資隊伍建設層面更好支撐職業教育的高質量發展。

　　黨的二十大報告提出，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。這為我國職業教育發展進一步指明方向，要以類型教育定位開創職業教育發展新局面。

　　(作者系21世紀教育研究院院長)