持續優化教研制度體系

　　今年全國兩會前夕，記者從民進中央網站獲悉，民進中央擬向全國政協十四屆一次會議提交《關于加強基礎教育教研工作 服務教育高質量發展的提案》，提議將教研工作列入地方政府履行教育職責的范疇。

　　教研制度的組織機構就是各級教研室。全國各級教育行政部門都下設教研室，形成省級、市級和區縣級等三級教研室，建立了較為科學、規范的教研工作制度和機制。教研室內部按照學段、學科設置不同年級和學科的教研組，如小學語文教研組、初中數學教研組等。

　　當前，教研員已經成為我國教師隊伍中的特別群體，對中小學教學質量和水平負責。一般而言，教研員的工作職責包括教研活動組織、教材教法分析、聽課評課組織、考試命題測評、教輔資料編寫、組織師生比賽、教師職稱評定和學科專業培訓等。教研員是基礎教育領域公認的學科教學專家，他們以課堂教學研究為責任和使命，組織教研活動，指導和培訓教師。

　　教育實踐中，教研部門職能不斷擴大，容易導致教研制度不清晰，使得教研員兼有管理、研究、指導、培訓和評價等多重身份。在很多地方，教研室功能不斷擴大，成為兼具教育教學研究的“全能”部門，甚至成為教育改革與發展的智庫，既參與教學政策的制定與落實，又服務學校教學的管理與評價，發展成為教科院或教育學院或教師發展研究中心等。而這也在一定程度上淡化了原有的教研工作職能，使教研機構的功能越來越復雜、定位有些不夠明確，影響了其教學研究和指導功能的發揮。

　　在全面實施新高考新課改新教材的前提下，為了適應教育改革和課程改革的現實需要，傳統教研制度面臨著工作內容、工作模式和評價方式的全面轉型。這就要求教研必須圍繞課堂教學中的真實問題展開，教育目標必須在學科課堂教學過程中得到扎實落實，學科教學要在知識技能教學的基礎上更加強調學科育人，全面實施學科核心素養培養目標，使發展素質教育的時代要求充分體現在學科教學之中。

　　各地要結合實際情況，不斷明確教研部門的功能定位，既不能是單純的學科研究機構，又不能管理、指導和評價不分家，成為“大而全”的教育管理機構。因此，建立和完善新時期教研工作體系，對教研工作的創新開展和有效開展起著至關重要的作用。當前，我國教研機構建設和發展情況各地存在較大差異，迫切需要統一標準、強化職能、加強建設。教研員要引導教師重新認識學科教學的目標任務，從學科教學走向學科教育，確保立德樹人這一任務得到更好落實。

　　（作者系北京市海淀區教育科學研究院院長）