努力實現高水平高質量普及的各級各類教育

　　對照我國2035年基本實現現代化的戰略安排，《中國教育現代化2035》設計和描繪了未來一個時期我國教育現代化的發展藍圖，在“到2035年，總體實現教育現代化，邁入教育強國行列”的總體目標框架下，重點部署了包括“推動各級教育高水平高質量普及”等內容在內的十大面向教育現代化的戰略任務。這一戰略任務的部署符合我國基本國情及教育發展的階段性特征，符合國際教育機構所努力倡導的發展理念，體現了全國教育大會和習近平總書記重要講話的精神，也是面向未來努力解決教育發展不均衡不充分等突出問題的根本性舉措。

　　落實高水平高質量普及各級教育的戰略任務是我國經濟社會發展的客觀需要。盡管目前我國各級教育的普及程度總體已達到中高收入國家水平，但隨著教育優先戰略地位的進一步落實和全體人民對優質教育需求的不斷增長，必然要求我國各級教育在現有較高普及率的基礎上實現更高水平更有質量的普及。伴隨我國綜合國力的不斷增長，未來應該而且也能夠為各級教育適齡人口提供更多高水平高質量的學習和接受教育服務機會。同時，《中國教育現代化2035》還提出要通過加快構建服務全民的終身學習體系，為所有學習者提供多種方式的成長成才機會。顯然，未來如期實現這樣的戰略任務，不僅能夠推動我國各級教育的普及程度達到發達國家平均水平，同時也將促進我國人力資源開發水平跨上新的臺階，為我國基本實現社會主義現代化形成新動能。

　　落實高水平高質量普及各級教育的戰略任務是我國加快實現教育現代化、建設教育強國和辦好人民滿意教育的必然要求。長期以來，在黨的堅強領導和全社會的共同努力下，我國已成為名副其實的教育大國，教育人口規模世界第一。2017年各級各類學歷教育在校生達到2.7億人，當年向社會輸出普通高校畢業生795萬人，使勞動年齡人口平均受教育年限和新增勞動力中受過高中及以上教育的人口比例大幅提升，有效改善和優化了我國勞動人口和從業人員結構。但與發達國家和創新型國家相比，我國在人才培養的適應性、創新創業能力以及人力資源開發總體水平等方面還存一定的差距，特別是各級各類教育質量和人才培養質量，仍不能完全滿足國家現代化戰略及人民群眾接受教育服務的新需求。面對新時代、新挑戰以及需求多元、教育服務供給方式多樣、個性化選擇空間擴展等一系列新變化，僅僅努力保障學習者獲得學習和接受教育服務的機會，還遠遠不能滿足學習者的多樣化新需求，不加細分和缺乏體驗的大一統知識技能的單向傳授，也難以再給部分學習者帶來更多的獲得感和滿意度。順應這些新的變化、挑戰和需求，必須合理調整未來教育現代化發展戰略和路徑，即在推進各級教育繼續提升普及率和增加學習機會的同時，必須大力推進教育質量和人才培養質量的同步提升，在促進校園、場地、設置、設備等硬件建設的同時，著力加強教師、教學管理、標準、制度、環境等軟件方面的建設和投入保障力度。正是遵循各級教育普及率與質量同步提升的大原則大思路，《中國教育現代化2035》提出的高水平高質量普及各級教育的戰略任務，指向一系列具體的任務，諸如：普及有質量的學前教育，協調發展普通高中與中職教育，提升職業教育服務能力，促進高等教育內涵及分類發展，讓殘疾兒童少年享有合適教育，以及完善教育質量標準和人才培養質量監測體系等內容。

　　面對正在發生深刻復雜變化的國內外形勢，在擁有近14億人口的大國實現“推動各級教育高水平高質量普及”，從而實現教育現代化目標，是人類社會發展歷程中不曾有過的歷史性壯舉，既沒有可以直接套用的發展模式，也沒有可以拿來即用的經驗。我們必須堅持黨對教育事業的全面領導，從我國國情和教育發展實際出發，遵循教育發展規律和人的發展規律，扎根中國大地推進教育現代化，形成具有中國社會主義特色的教育現代化發展道路、理論、制度和文化。

　　我們也要清醒地看到，我國仍是世界上最大的發展中國家，仍處于社會主義初級階段，在加快推進教育現代化以及“推動各級教育高水平高質量發展”進程中，既不能搞“齊步走”“一刀切”，也不能急功近利，做出一些超越發展階段的事，更不能過分依賴政府和行政力量的推動，而是要充分發揮“集中力量辦大事”的社會主義制度優越性，充分利用先進技術手段和推進模式，從而有力推進我國教育現代化向均衡、充分的方向健康發展。

　　(作者系上海教科院副院長)