以改革創新激發基礎教育新活力——黨的二十屆三中全會以來教育綜合改革進展述評之二

　　辦好基礎教育，事關億萬兒童成長，事關國家發展和民族未來。

　　習近平總書記指出：“建設教育強國，基點在基礎教育。基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩、后勁就越足。”

　　當前，我國舉辦著世界上最大規模的基礎教育。黨的二十屆三中全會進一步明確深化了基礎教育綜合改革的主攻方向和重點任務。一年來，教育部啟動系列教育綜合改革試點項目，通過綜合改革破解體制機制障礙，不斷探索教育強國建設的路徑和有效舉措，將《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》描繪的宏偉藍圖轉化為施工圖。

　　立柱架梁

　　擘畫改革新章

　　新時代賦予中國基礎教育前所未有的重任。只有拿出“敢為人先”的勇氣，銳意進取，不斷創新，才能讓改革持續深入，向著人民滿意的目標穩步邁進。

　　黨的二十屆三中全會以來，中國基礎教育綜合改革向縱深推進。回溯過去，一張張改革路線圖清晰可見——

　　4月27日，江西南昌。教育部召開全國基礎教育綜合改革試點暨優化資源配置現場推進會，對基礎教育領域13項綜合改革試點項目作了全面部署，以試點“小切口”破解重點難點“大問題”，推動基礎教育綜合改革取得實質性成效。

　　部署，緊鑼密鼓。4月，全國中小學黨組織書記示范培訓班學員代表座談會召開；5月，中小學思政課建設工作座談會、專門教育工作調研座談會召開，北京、天津、上海、福建、山東等試點省份參與座談；7月，新任市縣教育局長學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述專題培訓班舉辦……

　　綱舉目張，《基礎教育綜合改革試點實施方案》印發，對基礎教育綜合改革試點的目標、工作思路、試點項目主要內容及省份作出詳細部署安排，組織各地制定具體實施方案。

　　從構建適應人口變化的資源配置體系到全面培養的育人體系，從構建富有成效的中等教育體系到覆蓋全民的公共服務體系，從構建科學規范的治理體系到數字化戰略支撐體系，基礎教育綜合改革的“四梁八柱”已然拔地而起。

　　朝著基礎教育綜合改革宏偉目標，教育系統蓄勢奔騰、加速推進。

　　京津冀片區，天津市區聯動“揭榜掛帥”，明確市、區兩級政府在改革中的職責，制定重點任務落實清單，實現任務項目化、項目清單化、清單責任化。

　　華東片區，寧波以“優質資源擴面”“育人質量提質”“辦學活力激發”等十大行動，瞄準基礎教育學段的痛點堵點難點展開攻堅。

　　東北片區，吉林在15個縣（市、區）試點推進有序撤并小規模學校和在20個縣（市、區）試點推進“縣管校聘”教師管理體制改革。

　　改革，號角吹響，一場創新、求變的潮流在全國各地迅速涌動。

　　破冰突圍

　　勇立險灘潮頭

　　“攻堅期和深水區”——這是當前改革所處的時代背景和現實條件。習近平總書記這樣形容，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，必須“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”。

　　從尋找痛點、難點，到直面深層次體制機制難題，再到于改革中凝聚共識，一年來，基礎教育綜合改革敢闖敢試，成效顯著。

　　健全與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制、促進縣中振興、加強綜合高中建設、完善學前教育保障機制……教育系統全面準確把握教育的“三大屬性”，切實解決教育強國建設最迫切、質量提升最關鍵、人民群眾最關心的熱點難點。

　　——直面難題，縱深推進改革啃下“硬骨頭”。應對學齡人口峰谷波動，各地建立學齡人口動態監測預警系統，精準匹配學位供需。江西按“一縣一策”撤并生源不足學校，騰退校舍用于鄉村公共服務，動態調整學校布局；寧夏打通各學段資源壁壘，統籌使用閑置校舍，實現資源跨學段調配。

　　——擴優提質，創新推進改革牽住教育“牛鼻子”。著眼緩解教育焦慮，優化教育生態，浙江以擴大普通高中資源為基點，以實施綜合高中、科學高中改革試點為抓手，試點“選課走班+多元評價”，弱化升學競爭；重慶深化評價改革，將STEM學習作為學生綜合素質評價的重要內容；北京持續推進中考中招改革，初中學生享受“1+3人才培養”政策，拓寬學生成長路徑。

　　——聚焦民生，靶向發力改革保障公平。為縮小教育差距，教育部啟動實施“縣中振興行動計劃”，遴選河北、湖南、甘肅等14個省份作為試點地區。甘肅省全面實施縣中振興工程，把“強縣中”擺在為民實事之首。寧夏建設“小而美”鄉村小規模學校，保障農村學生就學質量。

　　——筑牢根基，強健支撐兜牢民生底線。把握教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，教育部指導地方統籌推進學前教育、特殊教育、專門教育保障機制等改革試點工作，全力做好體制、政策、人員、經費、編制等方面的保障，健全公共服務體系，標本兼治補齊短板。

　　一樁樁創新探索不僅破解了制約基礎教育高質量發展的結構性矛盾，更夯實了教育強國建設的根基。

　　協同聚力

　　共筑育人生態

　　基礎教育綜合改革涉及點多、線長、面廣，是一項復雜的系統工程，需要各級黨委、政府加強統籌規劃和制度建設。

　　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。”各地積極貫徹落實行動要求，堅持高位部署推進，從上到下，打破梗阻，將改革滲透到“末梢神經”。

　　面對新形勢新任務，教育管理體制用新的改革舉措作出回應，“市縣結合”管理體制應運而生。

　　山東省威海市積極探索“市縣結合、一體推進”工作機制，實施全域協調規劃布局，統一優化學校布局，健全全域均衡投入機制，為精準提高教育質量提供科學依據；內蒙古自治區鄂爾多斯市著力加強市域統籌、部門統籌和城鄉統籌，推動基礎教育辦學格局由縣域“小循環”向市域“大協同”轉變。

　　…………

　　單絲不成線，獨木不成林。

　　在廣州市黃埔區北部的新龍鎮，連綿的稻田與蜿蜒的金坑河勾勒出典型的嶺南鄉村圖景。

　　在玉巖實驗學校的科學教育版圖中，家長、村民、環保部門等都是重要的“合伙人”。在田野調查中，村民分享農作物種植、病蟲害防治的經驗和技巧，家長陪同孩子一起參與實驗。“這種‘小手拉大手’的環保行動，帶動了更多村民參與河道保護。”該校教師張麗芬說。

　　基礎教育階段是“孵化”學生科學精神、創新素質的決定性階段，科學教育資源廣泛分布在各個部門、領域、行業，如何匯聚社會資源成為全面提高學生科學素質的強大力量，是推動科學教育有效落地的關鍵。

　　攥指成拳，合力致遠。以“教聯體”為抓手，各地學校家庭社會協同育人，為兒童青少年身心健康成長創造有利條件，為推進育人方式改革、提高人才培養質量奠定良好基礎。

　　“全社會要擔負起青少年成長成才的責任”“各級黨委和政府、社會各方面要切實做好與兒童事業發展有關的各項工作”“學校、家庭、社會要緊密合作、同向發力”……習近平總書記的殷殷話語縈繞耳畔，激勵我們勠力同心，矢志前行。

　　面對到2035年建成教育強國的戰略目標，教育系統堅定改革信心、把準改革方向、強化改革責任、匯聚改革力量，用行動描繪教育綜合改革畫卷，推動教育強國建設宏偉藍圖一步步變為現實。