齊抓共管規范短視頻發展秩序

　　隨著短視頻的快速發展，隨之而來的是行業監管問題。短視頻所依賴的互聯網環境是一個虛擬空間，也是一個無所不在的傳播場域，因此單純依靠行政機關的監管與治理顯然是不夠的，還需要與短視頻行業相關的多個治理主體同時發揮作用，即政府主導、齊抓共管、多元治理，規范發展秩序。

　　單純依靠政府機構治理短視頻，容易出現“不好管、管不好、管不到位”的情況，因此需要秉持“軟硬兼施”的治理理念。除了依靠國家相關機構所出臺的法律規章制度，還應結合由短視頻行業協會、自媒體、短視頻平臺及機構出臺的專門針對短視頻行業相關的職業道德、行業準則以及信息傳播倫理等，一起實施治理行為，真正發揮保護短視頻健康發展的作用。

　　政府主管部門應行政手段與經濟處罰并用，對短視頻行業進行約束與監管。在常規的行政處罰、行政指導、行政復議、約談警示等規范化管理之外，政府還要指導行業平臺完善前置審批、過程監控、事后追責的過程監控。

　　防止青少年沉迷短視頻現象，還應針對短視頻傳播速度快、分發平臺廣等特點，結合智能算法與人工監控的治理形式，從根源上完善把關制度。中國網絡視聽節目服務協會從制度上對短視頻內容審核標準和平臺管理進行了規范，同時發布了《網絡短視頻內容審核標準細則》和《網絡短視頻平臺管理規范》，其中提到了視頻類平臺的內容審核機制流程必須人為進行審核，先審后播。同時，要求審核人員必須經過省級廣電管理部門的專業培訓，從標題、簡介、彈幕、評論等進行審核，對審核團隊的規模也予以具體規定。

　　在互聯網時代，用戶本身也應承擔起公眾治理的責任，即有必要讓短視頻的消費者成為短視頻的監督者。提高公眾治理水平，離不開公眾媒介素養的形成，包括信息素養和道德素養。信息素養的提高是一項長期的工作，需要從社會教育、學校教育和家庭教育三個方面切入，積極引導青少年正確使用和消費短視頻，提高信息的篩選和分辨能力。

　　短視頻監管除了堵，還要疏。積極引導的同時，要為低俗的短視頻內容找到更好的替代品，即生產出更多更好的、積極健康的優質內容，這是發揮短視頻正面效應的關鍵。對此，應該以各種形式組織和鼓勵優質短視頻創作，用好作品說話，組建一支能提供精品內容的短視頻創作隊伍，用好作品來占領短視頻領域。

　　政府相關部門應出臺更多的優質短視頻扶持政策，主流媒體應提高優質短視頻的產能，教育主管部門和各級學校應把短視頻納入考核青少年成長的“第二課堂”;文化企業和互聯網公司應投入更多資金運營優質短視頻;短視頻平臺應全力推送優質產品。守正創新，使內容優質的短視頻惠及青少年。相信通過各方努力，撥正航向，可以最大限度發揮短視頻的正面效應，助力一代代青少年健康成長。

　　(作者系暨南大學新聞與傳播學院教授)