江西省撫州市：幫助采購人強化主體責任

　　今年以來，江西省撫州市財政局積極落實“放管服”改革，在規范推進政府采購工作中著力幫助采購人增強主體責任意識。

　　“強化采購人主體責任，不是一紙文件、幾點要求就可以實現的。作為政府采購監管部門，應著力在幫助采購人了解法規制度和政策要求、促使采購人增強主體意識、明確主體責任上下工夫。”撫州市財政局相關負責人表示。

　　據悉，撫州市財政局主要從三個方面幫助采購人落實主體責任。

　　一是將政策法規制度交給采購人。撫州市大力開展政府采購法律法規和政策制度的宣傳培訓，將政策宣傳和業務培訓作為一項常態性工作，培訓層次不僅限于經辦人，而且向單位的主管人員和主要領導延伸，想方設法告訴采購人政府采購制度是什么、采購人應該做什么。

　　二是將政府采購流程交給采購人。由于采購項目的復雜多樣，政策要求的各有不同，采購人往往難以把握，為此，撫州市財政局在簡化流程的基礎上編制印發了《關于進一步明確撫州市市本級政府采購方式適用情形的通知》，將采購項目分門類別，政策要求通俗易懂，操作流程簡單明了，并使其表格化，讓每一個采購項目都能從中對號入座，既滿足了采購人的實際需要，又有效地宣傳了政府采購的政策要求。

　　三是將實際操作底線交給采購人。政府采購是一項法規制度健全、操作流程規范的工作，但是在實際操作過程中確實存在法律底線不清、政策邊界不明，采購單位編制文件難規范，監管部門裁決標準難統一。因此，撫州市財政局通過廣泛深入調研，充分征求各方意見，研究制定了《撫州市政府采購負面清單》，列明了103項禁止和限制使用的采購文件內容，將政府采購法律底線和政策邊界具體明了地交給采購人。同時加大了“未批先采”行為的懲戒力度，對“未批先采”行為進一步明確了罰則。

　　(撫州財)