寧夏多措并舉護航政采營商環境

　　寧夏財政廳近日印發通知，從保障公平競爭權、優化辦事流程、暢通供應商維權渠道等七個方面提出具體舉措，降低供應商交易成本，激發市場主體活力和創造力，推動高質量發展，為優化政府采購營商環境護航。

　　在保障公平競爭權方面，寧夏財政廳規定，各級財政部門制定涉及市場主體的政府采購制度辦法，要嚴格執行公平競爭審查制度，充分聽取市場主體和相關行業協會商會意見，評估對市場競爭的影響，防止出現排除、限制市場競爭問題。各采購人及政府采購代理機構在政府采購活動中，要按照公平競爭原則，對各類所有制企業公平對待，不得以所有制形式、組織形式、股權結構等，對供應商實行差別待遇或者歧視待遇等。各級公共資源交易平臺政府采購交易流程的設計要符合《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規，不得通過信息化系統建設變相設置門檻、限制供應商自由參與政府采購活動。凡在中國政府采購網登記成功的政府采購代理機構，各級財政部門和公共資源交易中心不得通過備案、審核等方式限制其在本地從事政府采購業務代理，不得強制要求代理機構在本地設立分支機構，不得強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構，不得干預采購人自主選擇采購代理機構。

　　降低交易成本方面，寧夏財政廳明確,要為中小微企業松綁減負。一是全面取消招標文件收費，規定各代理機構提供的招標文件應全部使用電子文檔下載方式免費提供。二是進一步規范投標保證金的收取和退還，明確不論是進場項目還是非進場項目，一律以非現金形式收取投標保證金。三是鼓勵采購人免收履約保證金或者降低履約保證金收取比例，對以往由采購人在采購合同金額中預留履約保證金的做法，按照法律法規要求糾正為由供應商以保函形式單獨提交，促進供應商資金快速回籠。四是鼓勵采購人按照合同約定實行政府采購合同資金預付，由采購人根據項目情況以及供應商歷史履約情況向中標供應商預付部分合同資金，以緩解供應商運營壓力和交易成本。五是加快政府采購合同資金支付，明確要求采購人按照合同約定及時向中標供應商支付合同資金，加快合同資金支付進度，降低供應商資金占用成本。

　　優化辦事流程方面，寧夏財政廳要求，寧夏各地應積極推進電子化采購。

　　已實行電子化采購的地區，除必要的原件核對外，對于供應商能夠在線提供的材料，原則上不要求供應商同時提交紙質材料。對于供應商依照規定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關部門出具的相關證明文件。另外，《通知》還要求采購人、采購代理機構對投標(響應)文件的格式、形式要求應當簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標。

　　規范信息公開方面，寧夏財政廳強調，采購人要按照政府采購全過程信息公開的目標導向，依法在寧夏回族自治區政府采購網公開政府采購項目信息，實現從采購預算、采購過程到采購結果的全過程信息公開。為便于供應商提前了解采購信息，各級財政部門、采購人應當積極創造條件推進采購意向公開(涉密信息除外)。采購意向主要包括采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預計采購時間等。

　　創新監管方式方面，寧夏財政廳指出，各級財政部門要深入推進政府采購在線監管、各級公共資源交易中心要積極推進采購項目電子化實施、穩步推進政府采購網上商城建設。

　　暢通供應商維權渠道方面，寧夏財政廳提出，計劃從創新監管模式入手，通過建設全區統一的政府采購在線質疑投訴系統，將線下質疑投訴全部轉為線上運行，為供應商提供標準統一、高效便捷的維權服務。

　　強化監督管理方面，寧夏財政廳明確，寧夏財政廳將積極探索建立與審計、紀檢監察等部門的綜合監管機制，通過完善制度建設與信息化平臺建設，將政府采購項目全流程監管中出現的違法違規問題預警信息及時同步審計及紀檢監察部門業務系統，形成政府采購領域綜合監管的良好局面。