全面發(fā)揮“雙一流”建設成效評價導向功能

　　日前，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“雙一流”建設成效評價辦法(試行)》，其中“不計算總分，不發(fā)布排名”“綜合評價結(jié)果作為下一輪建設范圍動態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)”等內(nèi)容，讓人眼前一亮。此次評價辦法與以往有哪些不同?對“雙一流”建設具有怎樣的導向意義?從本期開始，我們刊發(fā)系列文章進行解讀。——編者

　　教育評價具有指揮棒作用，牽一發(fā)而動全身。《“雙一流”建設成效評價辦法(試行)》，既是深化新時代教育評價改革的一份重要文件，又是為加快“雙一流”建設、促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展提供的一項重要制度安排。全面發(fā)揮“雙一流”建設成效評價導向功能，對于“十四五”建設高質(zhì)量教育體系和面向2035年建成教育強國具有重要而深遠意義。

　　“雙一流”建設成效評價辦法，是推進新時代教育評價改革方案落實落地的有力支撐。2020年10月印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確把制定“雙一流”建設成效評價辦法作為教育評價改革的重要任務。近日，教育部等部委聯(lián)合印發(fā)《“雙一流”建設成效評價辦法(試行)》，這是中央頒布教育評價改革總體方案之后出臺的一個非常重要的評價文件，不僅顯示我國教育評價改革任務落實落地速度之快，也及時回應社會關(guān)切、為“雙一流”建設提供正確導向，而且有助于加快改進整個高等學校評價、高校教師科研評價，另外對于其他學段的教育評價改革也具有相互支撐或促進作用。今年是“十四五”開局之年，是新時代教育評價改革總體方案落實落地的關(guān)鍵一年。貫徹中央關(guān)于教育評價改革精神，不同主體、不同學段、不同類型教育評價改革之間形成合力效應，將增大教育評價改革的牽引功能。

　　“雙一流”建設成效評價辦法，為“十四五”時期建設高質(zhì)量教育體系提供強大助推力。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》把建設高質(zhì)量教育體系作為“十四五”教育事業(yè)發(fā)展的總?cè)蝿铡＝ㄔO高質(zhì)量教育體系，是我國在新發(fā)展階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。盡管我國人力資源豐富，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，但面臨著創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求的突出問題。由于一流大學、學科建設在國家完善創(chuàng)新體系和提升創(chuàng)新能力中占據(jù)重要位置，因而“雙一流”建設事關(guān)國家高質(zhì)量發(fā)展，是建設高質(zhì)量教育體系中的重要環(huán)節(jié)。“雙一流”建設成效評價辦法，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果的導向，強調(diào)主動服務國家需求，考察建設高校在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、探索前沿科學問題和解決重大社會現(xiàn)實問題等方面的重要貢獻，考察立足優(yōu)勢學科主動融入和支撐區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。這準確體現(xiàn)了新發(fā)展理念，不僅有助于科學引導高校和學科爭創(chuàng)世界一流，同時是我國建設高質(zhì)量教育體系、促進教育與經(jīng)濟社會深度融合、協(xié)同發(fā)展的強大助推力。

　　“雙一流”建設成效評價辦法，是促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要政策工具。我國高等教育已進入普及化階段，2020年高等教育毛入學率達到54.4%。錨定2035年建成教育強國目標，我國高等教育需要著力加強內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局要求貼緊靠實。

　　“雙一流”建設是普及化階段實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的重要舉措。成效評價事關(guān)建設導向，有什么樣的成效評價指揮棒，就有什么樣的辦學和學科建設導向。辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色;要認真吸收世界上先進的辦學治學經(jīng)驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學;要扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。“雙一流”建設成效評價辦法作為一項重要政策工具，為“雙一流”建設指明了前進方向、提供了根本遵循。同時，“雙一流”建設成效評價辦法，在新時代的大學功能、內(nèi)涵發(fā)展及其特色發(fā)展等方面明確了導向，對評價組織和程序設置、評價結(jié)果應用進行了規(guī)范和科學設計，引導高校把精力聚焦到人才培養(yǎng)、建設項目上，這對于整個高等教育內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮明導向，有利于促進我國高校動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，促進高校和學科的內(nèi)涵建設和質(zhì)量提升。

　　(作者系上海市教育科學研究院研究員)