配齊專職保安員守護校園安全

　　近日，公安部相關負責人在回答記者關于公安部會同教育部大力推進校園“三防”(人防、物防、技防)建設落實情況的提問時表示，目前，全國98%的中小學實現了封閉管理，91%的中小學配備了專職保安員，90%的中小學安裝了一鍵式報警和視頻監控系統，94%的城市中小學和92%的城鎮中小學設置了“護學崗”，校園安全整體防控能力水平明顯提升。

　　校園“三防”建設是校園安全保衛工作的重要基礎和保障，而在學校的“三防”建設中，人防又處于首位。校園不僅要配備保安，更要配足配齊訓練有素、經驗豐富的專職保安人員，如此方能真正起到震懾不法分子入侵校園、傷害師生的作用，減少校園安全事件的發生。

　　回顧近年來發生的中小學、幼兒園安全事件，不少都是因為校園安保存在漏洞，如保安人數少、人員年齡偏大、沒有經過專門的安全保衛訓練等。針對這些情況，國家專門出臺了相關政策文件，要求建立學校專職安保隊伍。2017年《國務院辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》提出，學校應當按照相關規定，根據實際和需要，配備必要的安全保衛力量。除學生人數較少的學校外，每所學校應當至少有1名專職安全保衛人員或者受過專門培訓的安全管理人員。地方人民政府、有條件的學校可以以購買服務等方式，將校園安全保衛服務交由專門保安服務公司提供。公安部、教育部也發文明確了配齊專職安全保衛人員的數量要求和時間要求。

　　雖然國家對中小學和幼兒園保安員配備提出了明確要求，但由于種種原因，在政策落實方面仍存在一些亟待解決的痛點。此次公安部新聞發布會顯示目前仍有9%的中小學沒有配備專職保安員，其中的很多學校處于欠發達地區、農村地區，由于經費不足、意識不到位、機制不暢等原因，尚未配備校園專職保安員。而有些中小學和幼兒園，雖然配備了1-2名專職保安員，但可能存在在校生數量多、占地面積大、教師中女教師居多等情況，呈現保安數量不足的問題。

　　基于當前現實，并按照推進校園“三防”建設要求，各地要盡快達到100%的要求，讓每一所中小學和幼兒園都配齊專職保安員;與此同時，還要提高部分人數多、占地大的學校和以女教師為主的幼兒園專職保安的數量。

　　要實現全國中小學、幼兒園專職保安員配備率100%，首先要保證這部分經費投入。明確配備校園專職保安員為縣級人民政府責任，各地要將專職保安員配備經費納入財政預算，支持中小學和幼兒園建設專職保安隊伍。處于財政薄弱縣的中小學和幼兒園配備專職保安員，縣級以上財政應對其加大支持力度，實行經費傾斜政策，保證其配足配齊校園專職保安員。

　　其次，要按照學校實際情況配備校園專職保安員人數。地方和學校在聘用校園專職保安員時，要根據學校的在校生人數、占地面積等實際情況綜合考慮所需保安人數;對于所有教師均為女性的幼兒園，需要聘用更多的專職保安員，在提升校園安全防控能力方面予以傾斜。

　　再其次，要創新聘用管理機制，對專職校園保安員按照“雙重身份，雙重管理”原則，進行聘用、培訓和管理。由地方教育行政部門采用政府購買方式，制定詳細招聘方案，從專業的保安公司采購保安員;由公安部門負責培訓專職校園保安員;由所服務學校負責專職保安員日常工作的管理和考核，并根據考核結果向保安公司提出續聘、調整、退回等意見。

　　同時，要加強健全督導機制，保證校園專職保安員落實到位。國家教育部門要制定中小學幼兒園安全工作考核目標，并將校園專職保安員聘用情況納入教育督導評估體系。地方教育部門要會同公安機關每學期至少開展一次學校安全督導檢查，并將其中落實校園專職保安員的督查結果作為評價政府教育工作和學校管理工作成效的重要內容。

　　(作者系教育部教育發展研究中心博士)