用好評價(jià)指揮棒開創(chuàng)科研新格局

　　5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)完善科技成果評價(jià)機(jī)制，關(guān)鍵要解決好“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”的問題。

　　科技是國家強(qiáng)盛之基，科技成果是科技發(fā)展水平的外在表現(xiàn)。當(dāng)下，我國在多個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)上依舊面臨“卡脖子”的問題。如何用好科技成果評價(jià)這個(gè)指揮棒，支持一線科技人員潛心研究，激發(fā)科技人員積極性，是加快實(shí)現(xiàn)國家科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。

　　高校作為學(xué)術(shù)研究和知識溢出高地，是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要源頭和支撐。長久以來，高校科技成果評價(jià)“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”的現(xiàn)象備受詬病，也導(dǎo)致部分高校形成了盲目追逐國際學(xué)術(shù)熱點(diǎn)的虛假科研繁榮，對于國家發(fā)展的實(shí)際需求有些關(guān)注不足。在教育部開展清理“五唯”專項(xiàng)行動之后，高校以往的評價(jià)體系被迅速糾偏，“唯論文”等頑瘴痼疾在一定程度上被扼制。但是，高校新的評價(jià)體系客觀來看尚未完全建立。有的高校為避免“五唯”，制定了條目繁多、復(fù)雜的評價(jià)體系，側(cè)重點(diǎn)不突出，將“五唯”演化成“多唯”，有進(jìn)一步加重高校科技人員負(fù)擔(dān)之嫌，與降低科技工作者評價(jià)考核壓力的初衷相背離。

　　《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》的出臺，為高校指明了未來評價(jià)體系發(fā)展的方向。高校回答好科技成果評價(jià)“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”四個(gè)問題，構(gòu)建多維多元分類的科技成果評價(jià)體系，對于高等教育未來的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

　　科技成果評價(jià)的起點(diǎn)，即“評什么”，是評價(jià)科技成果價(jià)值的首要問題。科技成果需要立足“四個(gè)面向”，即以面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康作為價(jià)值引領(lǐng)，重點(diǎn)評價(jià)科技成果的創(chuàng)新水平、領(lǐng)先水平、成熟水平以及經(jīng)濟(jì)社會需求。高校在科技成果評價(jià)過程中應(yīng)增強(qiáng)歷史使命感，將時(shí)代、國家和人民的需求作為前進(jìn)方向。

　　科技成果評價(jià)的主體，即“誰來評”，決定著科技成果評價(jià)的實(shí)用性。科技成果須政府、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)、社會組織等多元主體共同參與。但經(jīng)驗(yàn)表明，必須以市場機(jī)制作為評價(jià)技術(shù)創(chuàng)新成果的關(guān)鍵。在科技和產(chǎn)業(yè)全球競爭的局面下，企業(yè)直接面向市場競爭;投融資機(jī)構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化提供資金籌措服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化支持，兩者對于市場的需求和風(fēng)險(xiǎn)更加敏感。但市場有些時(shí)候存在一定的局限性，存在“市場失靈”風(fēng)險(xiǎn)，因此，政府和社會組織應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)督和引導(dǎo)的作用。高校長期的“唯論文”本質(zhì)上是學(xué)術(shù)共同體自我評價(jià)機(jī)制的固化，是與社會經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求脫離的表現(xiàn)。科技成果評價(jià)主體的多元化，能有效促進(jìn)高校科研成果與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的緊密聯(lián)系。

　　科技成果評價(jià)的方法，即“怎么評”，是保障科技成果評價(jià)機(jī)制有效性的關(guān)鍵。針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等不同種類成果，既要把握共性特點(diǎn)和普遍規(guī)律，又要注意成果本質(zhì)特點(diǎn)的不同。長久以來，人才評價(jià)指標(biāo)單一化，論文指標(biāo)導(dǎo)向是阻礙高校在技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域加大投入的重要原因。激發(fā)高校科研人員的積極性，需要充分考慮不同種類成果的價(jià)值，以制度化的方式認(rèn)可產(chǎn)業(yè)化成果，全面客觀評價(jià)各類成果特有的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化價(jià)值，構(gòu)建分類評價(jià)指標(biāo)體系。

　　科技成果評價(jià)的落腳點(diǎn)，即“怎么用”，是保證科技成果評價(jià)機(jī)制長期有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。科技成果評價(jià)最終的目的是轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，在2015年修正《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的基礎(chǔ)上，2016年至今已經(jīng)出臺與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的行政法規(guī)1項(xiàng)和部門規(guī)章39項(xiàng)。雖然相關(guān)部委大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，但高校內(nèi)仍有很多科技成果在沉睡，沒能有效轉(zhuǎn)化。因而，將成果轉(zhuǎn)化績效納入高校創(chuàng)新能力評價(jià)之中，將科技成果轉(zhuǎn)化放入教師職稱晉升的考核體系，制定有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策，改革完善科技成果獎勵(lì)體系，是高校用好科技成果評價(jià)這個(gè)指揮棒的有力舉措。

　　(作者系天津大學(xué)教育學(xué)院副研究員)