落實“雙減”工作，打造海南中小學生特色印記

　　海南省委省政府高度重視“雙減”工作，將抓好中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”作為全面貫徹黨的教育方針、營造良好教育生態、促進基礎教育高質量發展的重要舉措，納入全省教育系統黨史學習教育“辦實事”事項。

　　一是建章立制，規范辦學行為。近年來，省級層面印發與“雙減”和“五項管理”相關文件20余份，確保“學有依、教有據、管有規、研有力”。教育部印發“五項管理”系列文件后，海南立即進行專項部署，召開全省“五項管理”和課后服務推進會，印發進一步落實好“五項管理”工作文件，要求各地“一縣(市/區)一案”制定落實方案，各校“一校一套制度”細化具體管理辦法。

　　二是評價引領，深化考試招生改革。我們牢牢抓住考試招生這一“牛鼻子”，持續深入推進中考改革，并作為全國第二批試點省份率先實現“新高考”落地。多年來，我們堅持全省統一組織中考命題考試、初中學業水平考試和高中入學考試兩考合一，堅持高考成績以標準分呈現，淡化“分分計較”的分數競爭，減輕考試成績影響。在義務教育階段，我們通過狠抓違規招生整治推動中小學生減負，嚴格按照教育部中小學招生“十嚴禁”要求，全面落實免試就近入學政策。

　　三是加強監管，規范校外培訓機構。成立11個部門組成的校外培訓機構治理聯席會議制度，制定校外培訓機構管理的“一辦法、一標準、一方案、十嚴禁”，常態化開展“雙隨機一公開”執法檢查，建立動態的校外培訓黑白名單，對存在“超綱教學”“提前教學”等問題的校外培訓機構進行查處，配合網信部門加強對線上培訓機構的網課監管。

　　四是為民解憂，推廣校內課后服務。經省政府研究同意，省教育廳會同發改、財政、人社四部門制定了做好中小學生校內課后服務工作的實施意見，明確課后服務的公益屬性和時間、內容、方式、勞務標準、保障措施，明確以學校為主渠道，要求各地建立課后服務經費保障制度。為充分調動社會資源參與，省教育廳會同省旅文廳等七部門印發文件，要求全省各類博物館等場館主動對接大中小學校，承接學生課后服務、研學旅行等各類活動。目前，海南省城區小學開展課后服務比例達44.98%，學生參與率32.15%，課后服務的范圍和形式不斷拓展。

　　五是強化督導，督學督政雙管齊下。將“五項管理”納入全省各市縣責任督學的常態督導內容，要求從今年5月起至年底，各責任督學采用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調查、走訪座談等多種方式每月到校督導一次，督導發現的問題清單要逐一建立臺賬限期整改，責任督學跟蹤落實。目前，海南省757名責任督學已到全省1916所中小學校開展“五項管理”實地督導檢查，完成了第一輪責任督學全覆蓋到校督導。同時，我們將“五項管理”納入2021年度省政府對市縣政府履行教育職責的評價指標，運用督政手段，確保工作落地落實。

　　六是協同發力，家校社合力育人。近年來，海南不斷加大家庭教育的科普宣傳力度，創新家庭教育品牌，在中小學校普遍設立“家長學校”。會同省婦聯等單位開展系列家庭教育主題宣傳活動。“五項管理”工作啟動以來，全省各地通過多形式宣傳解讀，中央和省級媒體及教育廳門戶網站、微信公眾號等予以宣傳報道，有力營造了積極正向的輿論氛圍。

　　海南將認真總結經驗，不斷完善機制，改進薄弱環節，建強教師隊伍，綜合施策、多措并舉、協同推進，探索促進中小學生身心全面健康發展的“減負提質”育人模式，為海南中小學生打造“健康陽光、好學上進、勤勞誠信、文明樸實”的特色印記，努力辦好人民滿意和海南自由貿易港建設需要的基礎教育。

　　(作者系海南省教育廳黨委書記、廳長)